原文標(biāo)題：推進(jìn)教育均衡亟須具體行動(dòng)方案

　　李麗萍

　　均衡發(fā)展被提到了義務(wù)教育的重中之重的高度上。2010年伊始，教育部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，提出把推進(jìn)均衡發(fā)展作為義務(wù)教育改革與發(fā)展的重要任務(wù)。正在向全社會(huì)征求意見(jiàn)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》則給出了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的路線圖和時(shí)間表。兩會(huì)上，總理在《政府工作報(bào)告》也首次明確提出“要促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”。

　　近年來(lái)，教育生態(tài)環(huán)境急劇惡化。擇校風(fēng)愈演愈烈，擇校費(fèi)年年攀升，上學(xué)難、上學(xué)貴讓教育成了壓在民眾身上的新三座大山之一；應(yīng)試教育人人喊打，卻打而不死反倒更加猖獗，應(yīng)試壓力從高中蔓延到幼兒園，中小學(xué)生負(fù)擔(dān)之重前所未有；瘋狂的奧數(shù)、有償家教、節(jié)假日補(bǔ)課，各種令人瞠目結(jié)舌的中小學(xué)潛規(guī)則大行其道。這些令人深惡痛絕的教育亂象之所以屢禁不止，其根源就在于義務(wù)教育資源配置嚴(yán)重失衡。

　　其實(shí)，診斷出擇校、亂收費(fèi)等教育痼疾的癥結(jié)所在，并不是什么難事，教育部門幾年前就開(kāi)出了“義務(wù)教育均衡化”這一藥方，并寫進(jìn)了2006年修訂的《義務(wù)教育法》中，“組織校長(zhǎng)、教師流動(dòng)”、“加強(qiáng)薄弱校建設(shè)”等都有提及。這幾年，各級(jí)政府和教育部門為推進(jìn)義務(wù)教育均衡化也做了不少努力，不能說(shuō)成效一點(diǎn)沒(méi)有，但確實(shí)是不太理想。

　　很多人認(rèn)為，義務(wù)教育均衡反正要到2020年這個(gè)時(shí)間點(diǎn)才實(shí)現(xiàn)，所以比較樂(lè)觀。我們只有充分意識(shí)到來(lái)路的艱辛，才能明白10年也就如白駒過(guò)隙。任何教育理想都是知易行難！比如說(shuō)，如何克服可能遇到的阻力？如何破除原有利益格局的障礙？鑒于此，讓有針對(duì)性實(shí)操性的行動(dòng)方案加快出臺(tái)，保障上上下下能照方抓藥，按圖行事才變得更加重要。

　　譬如，實(shí)行縣(區(qū))域內(nèi)教師和校長(zhǎng)交流制度被視為縮小校際差距，解決擇校問(wèn)題的突破口，選擇這一路徑確有其必要性和合理性。“重點(diǎn)校”體制和擇校費(fèi)造成現(xiàn)在名校教師和普通校教師之間收入差距極大，即使實(shí)行績(jī)效工資后，名校教師還有公費(fèi)旅游、出國(guó)培訓(xùn)等福利待遇和無(wú)法計(jì)數(shù)的灰色收入。在教師待遇兩級(jí)分化問(wèn)題沒(méi)有解決的情況下，如何保證教師流動(dòng)的可行性？如何避免流動(dòng)走形式，比如好老師只在好學(xué)校之間輪換？所以，僅就教師和校長(zhǎng)交流制度而言，還需要更細(xì)致明確的行動(dòng)路線和保障措施。

　　當(dāng)然，不管怎樣，此番推進(jìn)義務(wù)教育均衡路線圖和時(shí)間表的制定，等于給各級(jí)政府和教育行政部門戴上了緊箍，此舉彰顯的決心和勇氣，令人擊節(jié)嘆賞。無(wú)論10年后區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育基本均衡的目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，但現(xiàn)在至少可以如溫家寶總理在《規(guī)劃綱要》征求意見(jiàn)座談會(huì)上所言，“讓人民看到希望，從而增強(qiáng)對(duì)中國(guó)教育的信心”。

　　(中國(guó)青年報(bào))