從明年春季學(xué)期起，全國(guó)城鄉(xiāng)近1.7億義務(wù)教育階段的中小學(xué)生將全部享受到免除學(xué)雜費(fèi)的政策。從整體趨勢(shì)來看，義務(wù)教育距離它實(shí)至名歸的那一天越來越近。在這種背景下，形形色色依然“頑強(qiáng)生存”的擇校性收費(fèi)更成了千夫所指的目標(biāo)。

　　換個(gè)“馬甲”仍然在收

　　所謂擇校費(fèi)，顧名思義，即為了選擇學(xué)校而繳納給學(xué)校的費(fèi)用。教育部早有明確規(guī)定，義務(wù)教育階段學(xué)生要就近免試入學(xué)。公辦學(xué)校不得招收擇校生，也不許收取擇校費(fèi)。可以很明確地說，在義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校收取擇校費(fèi)是違規(guī)行為。即便如此，全國(guó)每年數(shù)百億元的擇校費(fèi)中有七成還是交給了義務(wù)教育階段的公辦學(xué)校。

　　“當(dāng)然，沒有一家義務(wù)教育階段的學(xué)校敢承認(rèn)自己收了擇校費(fèi)�！北本├砉ご髮W(xué)21世紀(jì)教育發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊東平教授苦笑著說。記者曾聯(lián)系北京兩家年年收取大量“捐助”的小學(xué)，得到的回答很一致――我們學(xué)校不收“擇校費(fèi)”。有媒體報(bào)道，今年“小升初”之前，針對(duì)往年屢禁不止的擇校費(fèi)問題，北京市有了更為明確的規(guī)定：義務(wù)教育階段堅(jiān)決不能收取任何擇校費(fèi)。而對(duì)以往曾經(jīng)出現(xiàn)的以家長(zhǎng)“捐資助學(xué)”等方式變相收取擇校費(fèi)的情況，北京市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“任何對(duì)教育的自愿捐助都是被允許的，但是決不允許這種捐助與錄取掛鉤�！睆倪@段報(bào)道中可以得出3條信息：1.義務(wù)教育階段收取擇校費(fèi)是違規(guī)行為；2.擇校費(fèi)以捐資助學(xué)等方式變相存在；3.各種變相方式還將繼續(xù)存在�？梢韵胍姡�面對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)“熱情的捐助”，校方的態(tài)度必然是照單全收。

　　為什么就近入學(xué)的規(guī)定這么難以執(zhí)行，家長(zhǎng)們削尖了腦袋也要讓孩子擠進(jìn)所謂的名校？原因很簡(jiǎn)單，教育資源配置不均衡，名校聚集了更優(yōu)質(zhì)的教育資源，為了孩子的將來，花多少錢也值。

　　中央教育科學(xué)研究所研究員程方平完成的《海淀區(qū)教育均衡化調(diào)查》顯示，即使是在以教育水平聞名的北京市海淀區(qū)，也存在公立學(xué)校教育發(fā)展的極度不均衡。在城鎮(zhèn)，有18.2%的初中、50%的高中和27%的完全中學(xué)屬于薄弱校。而在各學(xué)校認(rèn)為“教育存在的問題”中，“學(xué)校間教育條件不一、差距過大”排在第一。

　　怎么才能“斬草除根”

　　公辦優(yōu)質(zhì)學(xué)�；�本都是政府用納稅人的錢“養(yǎng)”出來的，如今卻成了少數(shù)人或小團(tuán)體謀利的工具，而且頗有“尾大不掉”之勢(shì)。雖然擇校費(fèi)中有一部分要上繳政府，作為教育發(fā)展專項(xiàng)資金，但是由于資金分配和監(jiān)督機(jī)制不健全，造成名校依舊獨(dú)大，弱校積貧積弱。同時(shí)，對(duì)學(xué)校自留那部分資金缺少監(jiān)管機(jī)制，使其有可能成為腐敗的溫床。

　　看來，在一道道“禁令”之外，政府確實(shí)要拿出點(diǎn)硬措施，真正從教育資源合理配置的角度想想辦法了。

　　“擇校既不合理又不合法，擇校費(fèi)的存在，是對(duì)教育公平的挑戰(zhàn)。義務(wù)教育不應(yīng)該劃分三六九等，搞特殊學(xué)校是違法行為。前些年在教育產(chǎn)業(yè)化的路線下，很多學(xué)校利用優(yōu)質(zhì)教育資源謀取私利，這種行為是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的�，F(xiàn)在少數(shù)名校甚至地方政府還在試圖維持這種格局。但大趨勢(shì)是不會(huì)變的，隨著教育均衡化的進(jìn)一步發(fā)展，以及推動(dòng)師源、生源、校長(zhǎng)在學(xué)校間自由流動(dòng)，校間差距自然會(huì)消失。擇校費(fèi)問題也就不會(huì)存在了�！睏顤|平告訴記者。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，增加財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入和改善投入結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教育資源均衡發(fā)展是根治“擇校費(fèi)”問題的必由之路。

　　隨著近幾年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步加強(qiáng)。政府對(duì)教育的投入逐年大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年，全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)為8418.84億元，比上年的7242.60億元增長(zhǎng)16.24％。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)（包括各級(jí)財(cái)政對(duì)教育的撥款、教育費(fèi)附加、企業(yè)辦中小學(xué)支出以及校辦產(chǎn)業(yè)減免稅等項(xiàng)）為5161.08億元，比上年的4465.86億元增長(zhǎng)15.57％，是1991年投入水平的8倍多。

　　客觀地說，擇校費(fèi)及其他教育亂收費(fèi)的存在，與以往的教育經(jīng)費(fèi)投入不足有一定的關(guān)系，取消擇校費(fèi)的同時(shí)，必須保證學(xué)校合理的經(jīng)費(fèi)支出要求。這確實(shí)會(huì)在一定程度上加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)，但決不意味著財(cái)政要對(duì)取消擇校費(fèi)留下的所謂“資金缺口”照單補(bǔ)足，對(duì)學(xué)校的非法得利必須根除，這樣才能更好地保障教育公平。

　　修訂之后的《義務(wù)教育法》明確了政府對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入負(fù)總責(zé)，由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。第2條規(guī)定國(guó)家將義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，用公共財(cái)政支持義務(wù)教育發(fā)展，使義務(wù)教育今后有了可靠的、穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。各級(jí)財(cái)政紛紛進(jìn)一步加大教育投入力度，特別是通過調(diào)整教育支出結(jié)構(gòu)，大力加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校、城市薄弱校的軟硬件建設(shè)，為縮小城鄉(xiāng)、校際教育水平差距做出了積極的努力，教育事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出蒸蒸日上的良好勢(shì)頭。可以預(yù)見，取消擇校費(fèi)后，教育不公的狀況將會(huì)改善。教育經(jīng)費(fèi)將更加充裕，資金運(yùn)行也會(huì)更加科學(xué)有效。