“國外沒有的。”在業(yè)內(nèi)人士看來，教輔報刊的出現(xiàn)是獨具中國特色的。

　　“一出生就是怪胎。”寧楠，曾任某教輔報紙主編。“目前很多教輔類報紙本質(zhì)上只是借報紙之名，是以報紙形式出版的輔助性學習資料，卻沒有通常意義上報紙的時效性、新聞性。”

　　“雖說是報紙，但卻姓‘教'。”諸榮會，江蘇教育出版社副編審。他坦言，在當前的教育環(huán)境下，教輔報紙成了應試教育的幫手。

　　常敏，一所縣級中學的語文老師，她為上小學的孩子訂閱了一份英語報紙。在她們這樣一所縣級學校，使用的資料是有限的，她希望孩子能接觸到更多的知識，但是并不能如愿。在她的眼里，教輔報紙更像是練習題、考試卷。“盡管各個年齡段都有不同的內(nèi)容，但總感覺報紙眼界不開闊，功利性強。”

　　李一，國內(nèi)知名大學的一名研究生。談起教輔報紙，她記憶猶新。

　　“上中學那會，幾乎是人手一份。最多的是英語，其次是語文，還有數(shù)理化什么的。”

　　“高中老師偶爾會用訂的報紙留家庭作業(yè)，后來每次發(fā)報紙那天挑著講些知識點，有時候老師發(fā)現(xiàn)報紙錯了也會專門更正過來，但一般都是頭幾期后來就完全閑置了。”

　　作為成績較優(yōu)的學生，她覺得報紙有“自說自話”的感覺。在她印象中，身邊的同學，在上學時候都表示訂過至少3到5份的報紙，每個學期都訂，情況大同小異。

　　無論怎樣，教輔報紙已成為一部分中國學生的成長記憶。30多年的發(fā)展歷程，人們對它的情感卻不是用簡單的“愛恨”兩字所能描述的。

　　行外人常常莫名奇妙，怎么教輔報紙就有那么多的版本？

　　記者在北京報刊發(fā)行局印制的《2011中國郵政報刊簡明目錄》中粗略統(tǒng)計一下，在“教輔”類報紙目錄下的報紙總共約有一千多個版本。

　　在這千余份版本的報紙中只有極少數(shù)的報紙有一個版本，其他絕大多數(shù)都有按不同年級、科目、教材分不同版本的報紙。比如說《××周報》，按年級分有高中、初中、小學版；按科目分有語文、數(shù)學、物理、化學版；按教材分又有人教課標版、華師大版、滬科版、蘇教版、北師大版等，累計起來共有73個不同的版本。

　　翻翻上世紀80年代的教輔報刊就不難發(fā)現(xiàn)，它們應試輔導的色彩并不太強烈，即使是學科教學報刊，其內(nèi)容也只是對學科教學的一種補充、拓展和鞏固。因此，當時的教輔報刊無須太多考慮讀者的年級分布，甚至具體學科、具體地區(qū)、不同教材的教學進度等，因此一門學科只要一個版本的雜志（或報紙）就行了。

　　“讀者為什么能接受這樣的教輔報刊呢？因為當時的學校教學對教輔報刊的要求不像現(xiàn)在這么功利。可如今，多版本似乎不僅是教輔報刊的共同特點，更成了一種發(fā)展趨勢。”諸榮會說。

　　“然而，沒有哪一家教輔報刊出版單位主觀上愿意多版本。多版本意味著出版發(fā)行工作量加大，意味著人員數(shù)量增加，意味著生產(chǎn)成本增加，總之將導致利潤減少。那么，教輔報刊為什么還要紛紛擴版？這種越來越強的功利性要求，是教育發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。”諸榮會解釋。

　　與上世紀80年代相比，中國的大學招生數(shù)已有了極大地提高，但中小學的應試教育愈演愈烈也是不爭的事實。應試教學講究有的放矢，因此教輔報刊再那樣與學科教學“若即若離”顯然不行。“從上世紀90年代，教育開始推行’一綱多本‘,于是同一學科，全國出現(xiàn)了數(shù)種甚至數(shù)十種不同的教材，為了配套不同版本的教材，各教輔報刊又不得不開發(fā)出不同的版本。有的報紙版本數(shù)量竟然多達百十個以上。之所以要辦如此多的版本，我想其中也有一本難念的經(jīng)吧！”作為同行，諸榮會可以理解。

　　然而，為外人難以理解的是，這些教輔報紙常常有身份的尷尬。嚴格說來，它們之中有相當一部分又有“違規(guī)”之嫌。

　　“違規(guī)”來自何處？就是“一號多刊”,“一號多版”  。

　　按照新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定：“一個國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應出版一種報紙，不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的報紙。出版報紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本（文種）的報紙，須按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)。”

　　“不可能回到原來的狀態(tài)了。現(xiàn)在想以一張簡單的報紙滿足多方面的需求是不可能的。”寧楠表示。

　　這就是教輔報紙目前的兩難境地：要生存，就必須多版本；否則，就別辦。

　　“危害顯而易見。”諸榮會表示。

　　“其一，人人都是違反法規(guī)，法規(guī)的意義又何在？即便在業(yè)內(nèi)人看來是正規(guī)的教輔報紙，形象上總是受到損害。”

　　“其二，更大的危害在于不法之徒，渾水摸魚，莫名其妙地進入教輔行業(yè)，外行人也搞不清。而且一些非教輔類正規(guī)報刊兼搞教輔的現(xiàn)象也日益增加。而那些教輔類報紙為了降低成本，紙張、稿費等就會打折扣，拼湊、抄襲，質(zhì)量低下就成為必然。還有，就是他們的營銷手段，致使授課教師、教研組長等以各種方法手段強迫學生訂購這些非法教輔類報紙。這些情況，特別是在縣鄉(xiāng)一級的農(nóng)村學校，就越明顯。”

　　“需要政策配套。比如，一號多刊問題，教輔報紙應該與其他報紙區(qū)分對待，不能’一鍋煮‘  。但最根本的還是靠教育自身的發(fā)展，回歸到教育本身，而不是大家都變成升學的奴隸。”

　　對教輔類報紙而言，這是一段不明不白，糊里糊涂的過渡期。

　　對照2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》，“一號多版”顯然是違規(guī)，而《郵政報刊簡明目錄》則又顯示，一種刊號下的郵發(fā)代號多的竟多達幾十種又成為一種不言自明的行規(guī)。

　　“這實際是一種默認，每一個版本都有一個郵發(fā)代號。因為申請郵發(fā)代號，一般都要先得到出版部門的同意，至少是三方得到一種’默契‘,然后郵局才可同意。（可能有的地方手續(xù)也不太全的）”諸榮會告訴記者。

　　而這個問題，全國教育教輔類報紙審讀中心同樣需要面對。

　　“從2004年起，全國教育教輔類報紙審讀中心開始對新聞出版總署正式批準出版的教輔類報紙進行強制性質(zhì)量檢查，我們就向新聞出版署反映這個問題。”全國教育教輔類報紙審讀中心工作人員表示，一號多刊，這是一個存在的事實。署里也一直調(diào)查探討怎么解決這個問題�，F(xiàn)在的情況是，沒有一刀切，完全否定。

　　要么生存，要么離開。兩難境地怎么解決？湖南教育報刊社《初中生》編輯部副主任楊青認為，這種狀況的改變是一個漫長的過程。

　　“一方面，只要高考存在，教輔類報紙就有存在的理由；一方面，它需要出版界的改革和市場的篩選。”

　　新聞出版的改制正在進行中。楊青相信，在一些新聞出版集團的成長過程中，必然會出現(xiàn)旗艦式的單位。而報紙的兼并、重組不可避免。與此同時，也會打破目前無序的競爭局面，它們也會比較從容，從而制定更加長遠、更符合人們需求的教輔報紙。