“國外沒有的。”在業(yè)內(nèi)人士看來，教輔報刊的出現(xiàn)是獨具中國特色的。

　　“一出生就是怪胎。”寧楠，曾任某教輔報紙主編。“目前很多教輔類報紙本質(zhì)上只是借報紙之名，是以報紙形式出版的輔助性學(xué)習(xí)資料，卻沒有通常意義上報紙的時效性、新聞性。”

　　“雖說是報紙，但卻姓‘教'。”諸榮會，江蘇教育出版社副編審。他坦言，在當(dāng)前的教育環(huán)境下，教輔報紙成了應(yīng)試教育的幫手。

　　常敏，一所縣級中學(xué)的語文老師，她為上小學(xué)的孩子訂閱了一份英語報紙。在她們這樣一所縣級學(xué)校，使用的資料是有限的，她希望孩子能接觸到更多的知識，但是并不能如愿。在她的眼里，教輔報紙更像是練習(xí)題、考試卷。“盡管各個年齡段都有不同的內(nèi)容，但總感覺報紙眼界不開闊，功利性強。”

　　李一，國內(nèi)知名大學(xué)的一名研究生。談起教輔報紙，她記憶猶新。

　　“上中學(xué)那會，幾乎是人手一份。最多的是英語，其次是語文，還有數(shù)理化什么的。”

　　“高中老師偶爾會用訂的報紙留家庭作業(yè)，后來每次發(fā)報紙那天挑著講些知識點，有時候老師發(fā)現(xiàn)報紙錯了也會專門更正過來，但一般都是頭幾期后來就完全閑置了。”

　　作為成績較優(yōu)的學(xué)生，她覺得報紙有“自說自話”的感覺。在她印象中，身邊的同學(xué)，在上學(xué)時候都表示訂過至少3到5份的報紙，每個學(xué)期都訂，情況大同小異。

　　無論怎樣，教輔報紙已成為一部分中國學(xué)生的成長記憶。30多年的發(fā)展歷程，人們對它的情感卻不是用簡單的“愛恨”兩字所能描述的。

　　行外人常常莫名奇妙，怎么教輔報紙就有那么多的版本？

　　記者在北京報刊發(fā)行局印制的《2011中國郵政報刊簡明目錄》中粗略統(tǒng)計一下，在“教輔”類報紙目錄下的報紙總共約有一千多個版本。

　　在這千余份版本的報紙中只有極少數(shù)的報紙有一個版本，其他絕大多數(shù)都有按不同年級、科目、教材分不同版本的報紙。比如說《××周報》，按年級分有高中、初中、小學(xué)版；按科目分有語文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)版；按教材分又有人教課標(biāo)版、華師大版、滬科版、蘇教版、北師大版等，累計起來共有73個不同的版本。

　　翻翻上世紀(jì)80年代的教輔報刊就不難發(fā)現(xiàn)，它們應(yīng)試輔導(dǎo)的色彩并不太強烈，即使是學(xué)科教學(xué)報刊，其內(nèi)容也只是對學(xué)科教學(xué)的一種補充、拓展和鞏固。因此，當(dāng)時的教輔報刊無須太多考慮讀者的年級分布，甚至具體學(xué)科、具體地區(qū)、不同教材的教學(xué)進(jìn)度等，因此一門學(xué)科只要一個版本的雜志（或報紙）就行了。

　　“讀者為什么能接受這樣的教輔報刊呢？因為當(dāng)時的學(xué)校教學(xué)對教輔報刊的要求不像現(xiàn)在這么功利�？扇缃�，多版本似乎不僅是教輔報刊的共同特點，更成了一種發(fā)展趨勢。”諸榮會說。

　　“然而，沒有哪一家教輔報刊出版單位主觀上愿意多版本。多版本意味著出版發(fā)行工作量加大，意味著人員數(shù)量增加，意味著生產(chǎn)成本增加，總之將導(dǎo)致利潤減少。那么，教輔報刊為什么還要紛紛擴版？這種越來越強的功利性要求，是教育發(fā)展的現(xiàn)狀決定的。”諸榮會解釋。

　　與上世紀(jì)80年代相比，中國的大學(xué)招生數(shù)已有了極大地提高，但中小學(xué)的應(yīng)試教育愈演愈烈也是不爭的事實。應(yīng)試教學(xué)講究有的放矢，因此教輔報刊再那樣與學(xué)科教學(xué)“若即若離”顯然不行。“從上世紀(jì)90年代，教育開始推行’一綱多本‘,于是同一學(xué)科，全國出現(xiàn)了數(shù)種甚至數(shù)十種不同的教材，為了配套不同版本的教材，各教輔報刊又不得不開發(fā)出不同的版本。有的報紙版本數(shù)量竟然多達(dá)百十個以上。之所以要辦如此多的版本，我想其中也有一本難念的經(jīng)吧！”作為同行，諸榮會可以理解。

　　然而，為外人難以理解的是，這些教輔報紙常常有身份的尷尬。嚴(yán)格說來，它們之中有相當(dāng)一部分又有“違規(guī)”之嫌。

　　“違規(guī)”來自何處？就是“一號多刊”,“一號多版”  。

　　按照新聞出版總署2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》中第三十二條規(guī)定：“一個國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號只能對應(yīng)出版一種報紙，不得用同一國內(nèi)統(tǒng)一連續(xù)出版物號出版不同版本的報紙。出版報紙地方版、少數(shù)民族文字版、外文版等不同版本（文種）的報紙，須按創(chuàng)辦新報紙辦理審批手續(xù)。”

　　“不可能回到原來的狀態(tài)了。現(xiàn)在想以一張簡單的報紙滿足多方面的需求是不可能的。”寧楠表示。

　　這就是教輔報紙目前的兩難境地：要生存，就必須多版本；否則，就別辦。

　　“危害顯而易見。”諸榮會表示。

　　“其一，人人都是違反法規(guī)，法規(guī)的意義又何在？即便在業(yè)內(nèi)人看來是正規(guī)的教輔報紙，形象上總是受到損害。”

　　“其二，更大的危害在于不法之徒，渾水摸魚，莫名其妙地進(jìn)入教輔行業(yè)，外行人也搞不清。而且一些非教輔類正規(guī)報刊兼搞教輔的現(xiàn)象也日益增加。而那些教輔類報紙為了降低成本，紙張、稿費等就會打折扣，拼湊、抄襲，質(zhì)量低下就成為必然。還有，就是他們的營銷手段，致使授課教師、教研組長等以各種方法手段強迫學(xué)生訂購這些非法教輔類報紙。這些情況，特別是在縣鄉(xiāng)一級的農(nóng)村學(xué)校，就越明顯。”

　　“需要政策配套。比如，一號多刊問題，教輔報紙應(yīng)該與其他報紙區(qū)分對待，不能’一鍋煮‘  。但最根本的還是靠教育自身的發(fā)展，回歸到教育本身，而不是大家都變成升學(xué)的奴隸。”

　　對教輔類報紙而言，這是一段不明不白，糊里糊涂的過渡期。

　　對照2005年公布的《報紙出版管理規(guī)定》，“一號多版”顯然是違規(guī)，而《郵政報刊簡明目錄》則又顯示，一種刊號下的郵發(fā)代號多的竟多達(dá)幾十種又成為一種不言自明的行規(guī)。

　　“這實際是一種默認(rèn)，每一個版本都有一個郵發(fā)代號。因為申請郵發(fā)代號，一般都要先得到出版部門的同意，至少是三方得到一種’默契‘,然后郵局才可同意。（可能有的地方手續(xù)也不太全的）”諸榮會告訴記者。

　　而這個問題，全國教育教輔類報紙審讀中心同樣需要面對。

　　“從2004年起，全國教育教輔類報紙審讀中心開始對新聞出版總署正式批準(zhǔn)出版的教輔類報紙進(jìn)行強制性質(zhì)量檢查，我們就向新聞出版署反映這個問題。”全國教育教輔類報紙審讀中心工作人員表示，一號多刊，這是一個存在的事實。署里也一直調(diào)查探討怎么解決這個問題�，F(xiàn)在的情況是，沒有一刀切，完全否定。

　　要么生存，要么離開。兩難境地怎么解決？湖南教育報刊社《初中生》編輯部副主任楊青認(rèn)為，這種狀況的改變是一個漫長的過程。

　　“一方面，只要高考存在，教輔類報紙就有存在的理由；一方面，它需要出版界的改革和市場的篩選。”

　　新聞出版的改制正在進(jìn)行中。楊青相信，在一些新聞出版集團的成長過程中，必然會出現(xiàn)旗艦式的單位。而報紙的兼并、重組不可避免。與此同時，也會打破目前無序的競爭局面，它們也會比較從容，從而制定更加長遠(yuǎn)、更符合人們需求的教輔報紙。