廣州市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作指導(dǎo)意見（征求意見稿）

　　為規(guī)范和加強(qiáng)我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作，促進(jìn)教育公平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務(wù)教育法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》及其《實施條例》等法律法規(guī)及相關(guān)政策文件精神，并結(jié)合我市實際，現(xiàn)就我市義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作提出如下指導(dǎo)意見。

　　一、總體要求

　　（一）義務(wù)教育階段學(xué)校招生堅持以區(qū)為主、實行屬地管理。區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校開展招生工作，推進(jìn)和完善學(xué)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。市屬義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作納入所在區(qū)教育行政部門統(tǒng)一管理。

　�。ǘ�）公辦學(xué)校招生堅持免試就近入學(xué)原則；民辦學(xué)校招生堅持免試入學(xué)原則，在核準(zhǔn)的招生計劃與招生范圍內(nèi)招生。堅持小學(xué)一年級“零起點”教學(xué)；嚴(yán)禁學(xué)校以考試或任何變相考試形式進(jìn)行招生。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)招生計劃管理。區(qū)教育行政部門在摸查測算的基礎(chǔ)上提出當(dāng)年本行政區(qū)域內(nèi)公、民辦學(xué)校招生計劃，報區(qū)政府審定并向市教育行政部門報告后，正式下達(dá)并向社會公布。學(xué)校招生計劃下達(dá)后不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)由區(qū)政府批準(zhǔn)并報市教育行政部門審核同意。未經(jīng)批準(zhǔn)的招生計劃無效，區(qū)教育行政部門不得為超出招生計劃部分的新生辦理學(xué)籍。

　�。ㄋ模└鲄^(qū)政府應(yīng)優(yōu)先發(fā)展義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，確保本行政區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)位滿足符合條件的戶籍適齡兒童少年、政策性照顧學(xué)生及來穗人員隨遷子女的入學(xué)需求；短期內(nèi)確因公辦學(xué)位供給不足時，區(qū)政府應(yīng)向民辦學(xué)校購買或補(bǔ)貼學(xué)位，滿足相關(guān)學(xué)生的入學(xué)需求。

　�。ㄎ澹└鲄^(qū)教育行政部門應(yīng)妥善做好本行政區(qū)域內(nèi)戶籍適齡兒童、少年入學(xué)工作。因特殊情況，本行政區(qū)域內(nèi)無法解決的，本區(qū)教育行政部門應(yīng)主動與有關(guān)區(qū)教育行政部門協(xié)商解決；對于一些跨行政區(qū)域難以界定的個案，相關(guān)區(qū)教育行政部門可提出解決建議，報市教育行政部門裁決。

　�。�六）當(dāng)年招生工作結(jié)束后，學(xué)校應(yīng)通過學(xué)校網(wǎng)站等渠道公布招生結(jié)果；按隨機(jī)編班原則做好學(xué)生編班工作，在校內(nèi)公示欄公示編班結(jié)果。學(xué)校需于當(dāng)年9月15日前做好學(xué)籍信息收集、匯總、校驗、上報工作。

　　二、初中招生

　　（十三）招生信息發(fā)布。各區(qū)教育行政部門要合理制定本年度當(dāng)?shù)毓�、民辦初中招生工作細(xì)則，內(nèi)容包括初中劃片范圍、招生計劃、招生條件、招生程序、咨詢電話等信息，經(jīng)區(qū)政府審定同意，并向市教育行政部門報告后，于當(dāng)年4月30日前通過本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站等渠道向社會公布。

　�。ㄊ�四）招生范圍。各區(qū)教育行政部門應(yīng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、地理狀況、交通狀況、學(xué)校規(guī)模及布局、招生方式等因素，按照就近入學(xué)原則合理劃分公辦初中招生范圍。劃分公辦初中招生范圍時，學(xué)生居住地與學(xué)校距離原則上在5公里以內(nèi)。

　　公辦初中招生范圍劃定后應(yīng)保持相對穩(wěn)定，確因本行政區(qū)域內(nèi)改造、撤并、新增公辦初中、本行政區(qū)域內(nèi)戶籍小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)需求無法完全滿足或其他特殊情況需要調(diào)整的，區(qū)教育行政部門應(yīng)邀請相關(guān)單位和家長代表參與，進(jìn)行審慎論證，報當(dāng)?shù)貐^(qū)政府審定、向市教育行政部門報告，報廣州市招生考試委員會，并提前一年通過本區(qū)教育行政部門網(wǎng)站等渠道進(jìn)行公示；對公辦初中招生范圍進(jìn)行少量微調(diào)的，應(yīng)由當(dāng)?shù)貐^(qū)政府批準(zhǔn)，并于當(dāng)年4月5日前公示。

　　每所劃片入學(xué)的公辦初中95%以上的生源由就近入學(xué)方式確定。

　�。ㄊ�五）安排學(xué)位。具有本市戶籍且在公辦小學(xué)（含政府在民辦小學(xué)購買的學(xué)位）畢業(yè)的學(xué)生及政策性照顧學(xué)生，在畢業(yè)學(xué)校所屬區(qū)范圍內(nèi)升學(xué)。因特殊情況需回戶籍所在區(qū)升學(xué)的學(xué)生，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在各區(qū)規(guī)定時間內(nèi)向戶籍所在區(qū)教育行政部門提出申請，并提交有關(guān)居住證明（房產(chǎn)證明、購房協(xié)議、宅基地證明、集資房證明、拆遷協(xié)議、租賃合同等），經(jīng)戶籍所在區(qū)教育行政部門核準(zhǔn)，可在戶籍所在區(qū)升學(xué)。具有本市戶籍，在本市民辦小學(xué)畢業(yè)或在外市小學(xué)畢業(yè)的學(xué)生，要求到公辦初中就讀的，可回戶籍所在區(qū)升學(xué)。

　　具有本市戶籍的小學(xué)畢業(yè)生，其戶籍地址與實際居住地址不屬同一個區(qū)的，由各區(qū)教育行政部門在保證“人戶一致”學(xué)生學(xué)位的基礎(chǔ)上，以實際居住地為主，為其統(tǒng)籌安排學(xué)位。具體細(xì)則由各區(qū)教育行政部門制定。

　�。ㄊ�六）招生方式。各區(qū)教育行政部門按免試就近入學(xué)原則確定公辦初中的招生方式。公辦初中可采取多校劃片或單校劃片的方式進(jìn)行招生，多校劃片的學(xué)校采用電腦派位的方式進(jìn)行招生，單校劃片的學(xué)校采用對口直升、劃分地段的方式進(jìn)行招生。

　　嚴(yán)禁擇優(yōu)性質(zhì)的電腦派位、集團(tuán)辦學(xué)擇優(yōu)直升、九年一貫擇優(yōu)直升及其他擇優(yōu)直升的做法。

　　（十七）特長生招生。特長生招生類別為體育、藝術(shù)類，各區(qū)、校不得新增特長生類別。經(jīng)省級教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的初中所招收的特長生比例不超過所在區(qū)初中招生總?cè)藬?shù)的5%。公辦初中不得跨區(qū)招收特長生。確實因市重點扶持項目組隊需要，經(jīng)市教育行政部門審核批準(zhǔn)的學(xué)校招收特長生的范圍和比例可以適當(dāng)放寬。

　　特長生招生在小學(xué)畢業(yè)考試前進(jìn)行。公辦初中招收體育、藝術(shù)特長生時，只能進(jìn)行體育、藝術(shù)方面的技能測試，并按學(xué)生的體育、藝術(shù)方面技能測試成績錄取，不得進(jìn)行其他內(nèi)容的選拔性測試；對獲得體育、藝術(shù)特長生升學(xué)資格的學(xué)生應(yīng)同時在招生學(xué)校和畢業(yè)學(xué)校公示。

　　2020年起，將按照國家政策規(guī)定，全面取消初中招收特長生。

　�。ㄊ�八）公辦外國語學(xué)校招生。市及各區(qū)不再新設(shè)立公辦外國語學(xué)校。在公辦外國語學(xué)校招生之前，已被其他公辦初中錄取的學(xué)生，不得再報名參加公辦外國語學(xué)校的招生。

　　市屬公辦外國語學(xué)校面向全市招生，由學(xué)校按免試入學(xué)和有利于培養(yǎng)外語類綜合人才的原則制訂具體招生方案，報市教育行政部門審定后執(zhí)行。

　　區(qū)屬公辦外國語學(xué)校面向本區(qū)招生。2018年，區(qū)屬公辦外國語學(xué)校招收地段生人數(shù)占當(dāng)年招生計劃的比例為60%以上，并逐年增加。2018年、2019年區(qū)屬公辦外國語學(xué)校的具體招生方案由各區(qū)教育行政部門按照免試入學(xué)原則制訂，并報區(qū)政府審定后執(zhí)行；2020年起，所有區(qū)屬公辦外國語學(xué)校初中均按本意見第十六條規(guī)定的方式進(jìn)行招生。

　　2018年、2019年，市、區(qū)屬公辦外國語學(xué)校于當(dāng)年4月30日前通過學(xué)校網(wǎng)站等渠道公布當(dāng)年的招生計劃。市屬公辦外國語學(xué)校于當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后第一個周六進(jìn)行招生，區(qū)屬公辦外國語學(xué)校于當(dāng)年小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后第一個周日進(jìn)行招生，市、區(qū)屬公辦外國語學(xué)校招生工作于當(dāng)天完成。2020年起，所有區(qū)屬公辦外國語學(xué)校初中均按屬地區(qū)教育行政部門規(guī)定的時間進(jìn)行招生。

　�。ㄊ�九）民辦初中招生。民辦初中學(xué)校于當(dāng)年4月30日之后方可公布本校當(dāng)年的招生方案，不得發(fā)布虛假招生簡章、廣告等信息。招生方案包括學(xué)校的辦學(xué)特色、招生計劃、報名辦法、錄取規(guī)則、錄取時間、咨詢方式和收費標(biāo)準(zhǔn)等。學(xué)生預(yù)錄取名單、正式錄取名單適時通過學(xué)校網(wǎng)站等渠道公布。學(xué)生報名時可提交小學(xué)五、六年級的《學(xué)生成長記錄冊》原件或復(fù)印件。

　　報名人數(shù)多于招生計劃數(shù)的民辦學(xué)校，可采取面談等方式招生，招生錄取以學(xué)生面談表現(xiàn)和《學(xué)生成長記錄冊》等為主要依據(jù)。民辦學(xué)校不得以考試或任何變相考試形式進(jìn)行選拔招生，不得增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)。

　　各區(qū)教育行政部門要合理安排招生工作進(jìn)程，在小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后下一周的周三安排本行政區(qū)域內(nèi)公辦初中開展招生工作，于當(dāng)天完成并將錄取結(jié)果公布和通知學(xué)生父母或其他法定監(jiān)護(hù)人；在小學(xué)畢業(yè)考試結(jié)束后下一周的周五民辦初中開始網(wǎng)上報名和招生，并于10天內(nèi)完成。各區(qū)教育行政部門要結(jié)合實際確定新生注冊、建立學(xué)籍時間。各公辦初中已錄取的學(xué)位必須保留至各民辦初中學(xué)校招生錄取全部結(jié)束之后，原則上保留至當(dāng)年的8月31日。

　　四、照顧性適齡兒童少年入學(xué)

　�。ǘ�十）政策性照顧學(xué)生的審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。各區(qū)教育行政部門不得隨意擴(kuò)大政策性照顧學(xué)生的范圍和條件。經(jīng)居住地所在區(qū)以上教育行政部門按規(guī)定核實并公示的政策性照顧學(xué)生，由該區(qū)教育行政部門按免試就近入學(xué)原則安排到公辦學(xué)校（含政府在民辦學(xué)校購買的學(xué)位）就讀。政策性照顧學(xué)生的具體對象及條件見附件1。

　　（二十一）各區(qū)教育行政部門要按照“租購?fù)瑱?quán)”的目標(biāo)做好符合條件的承租人子女接受義務(wù)教育工作。對于具有本市戶籍適齡兒童、少年（含政策性照顧學(xué)生），其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人在本市無自有產(chǎn)權(quán)住房，以其租賃房屋所在地作為唯一居住地，持當(dāng)?shù)刈〗ú块T認(rèn)可的房屋租賃合同登記備案證明的，由實際租住地所在區(qū)統(tǒng)籌安排到義務(wù)教育學(xué)校就讀，保障其接受義務(wù)教育權(quán)益。來穗人員為其隨遷子女以積分入學(xué)方式申請義務(wù)教育階段起始年級學(xué)位的，由各區(qū)結(jié)合實際對申請人合法租房情況賦予與購房者相同的分值、權(quán)重。具體實施細(xì)則由各區(qū)教育行政部門制定。

　�。ǘ�十二）具有本市戶籍的適齡兒童，因身體狀況等特殊情況需要延緩入學(xué)或免予入學(xué)的，由其父母或其他法定監(jiān)護(hù)人向?qū)W校提出書面申請，并報區(qū)教育行政部門審核批準(zhǔn)；延緩入學(xué)期滿時，應(yīng)即入學(xué)。

　�。ǘ�十三）各區(qū)教育行政部門應(yīng)妥善安排殘疾兒童入學(xué)，為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學(xué)習(xí)機(jī)會。

　�。ǘ�十四）各區(qū)教育行政部門應(yīng)與民政部門共同協(xié)商，做好福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童入學(xué)工作。

　�。ǘ�十五）各區(qū)教育行政部門應(yīng)做好高層次人才子女入學(xué)工作。

　�。ǘ�十六）具有越秀區(qū)、海珠區(qū)、荔灣區(qū)戶籍的“三僑生”（歸僑青年、歸僑子女、華僑在國內(nèi)的子女）可于當(dāng)年5月5日至12日工作日期間向廣東華僑中學(xué)申請報讀初中，經(jīng)審核符合條件的，由廣東華僑中學(xué)確認(rèn)錄取并為其建立學(xué)籍。

　�。ǘ�十七）各區(qū)教育行政部門應(yīng)以居住證為主要依據(jù)、以積分制為辦法，積極穩(wěn)妥做好來穗人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作，確保落實“以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主”的目標(biāo)。

　　五、違規(guī)招生行為及其處理

　�。ǘ�十八）各區(qū)教育行政部門必須完善監(jiān)督和問責(zé)機(jī)制，對出現(xiàn)負(fù)面清單中違規(guī)招生行為的單位和個人，均應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)肅處理（見附件2）。各區(qū)教育行政部門要落實廉潔招生要求，嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”，建立廉政風(fēng)險防控機(jī)制，確保招生過程的各個環(huán)節(jié)公開透明。市人民政府教育督導(dǎo)委員會保留追究處理違規(guī)單位和個人的權(quán)利。

　　六、其他

　�。ǘ�十九）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期3年。

　�。ㄈ�十）本意見由廣州市教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。