家庭作為預(yù)防未成年人犯罪的責(zé)任體，在綜合治理體系中具有重要地位。我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》明確提出：“預(yù)防未成年人犯罪，在各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行綜合治理。”“政府有關(guān)部門(mén)、司法機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、家庭、城市居民委員會(huì)、農(nóng)村村民委員會(huì)等各方面共同參與，各負(fù)其責(zé)，做好預(yù)防未成年人犯罪工作，為未成年人身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。”不良家庭環(huán)境對(duì)未成年人犯罪有著重要影響，預(yù)防犯罪的“基礎(chǔ)在家庭，關(guān)鍵在家庭”這樣的結(jié)論已被反復(fù)證實(shí)是正確的。但現(xiàn)實(shí)的情況是，家庭在我國(guó)預(yù)防犯罪工作中始終是一塊“短板”。

　　從家庭自身來(lái)看，我國(guó)《預(yù)防未成年人犯罪法》中涉及未成年人家庭、父母或者其他監(jiān)護(hù)人的條款占到全部法條的近三分之一，涵蓋了對(duì)未成年人進(jìn)行人身監(jiān)護(hù)、教育、對(duì)不良行為和嚴(yán)重不良行為制止與報(bào)告、以及對(duì)監(jiān)護(hù)人的教育懲戒等方方面面�？墒窃诂F(xiàn)實(shí)中，相當(dāng)多的父母并不了解這些內(nèi)容，由于監(jiān)護(hù)不良或缺失受到懲戒的更是微乎其微。在未成年犯管教所調(diào)查中，當(dāng)我們面對(duì)未成年犯的父母，沒(méi)有一個(gè)不是后悔不已，他們大多是在孩子犯罪之后才反思自己的過(guò)失，才開(kāi)始了解相關(guān)法律，才知道孩子犯罪會(huì)判刑……這一問(wèn)題反映出我們的國(guó)民教育中，監(jiān)護(hù)人的教育是一個(gè)盲點(diǎn)，身為父母的人不知道作為孩子的監(jiān)護(hù)人的職責(zé)是什么和如何正確履行這些職責(zé)，不了解在預(yù)防未成年人犯罪中自身的重要作用。父母或者其他監(jiān)護(hù)人自身素質(zhì)的缺陷，常常使家庭這道預(yù)防未成年人犯罪的“第一道防線”不攻自破。

　　從預(yù)防工作體系來(lái)看，在相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、司法機(jī)構(gòu)預(yù)防青少年犯罪的分工中少有部門(mén)專門(mén)分管家庭；《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》規(guī)定承擔(dān)對(duì)父母或者其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失和不良行為進(jìn)行教育、勸誡、制止責(zé)任的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)由于自身?xiàng)l件所限難以切實(shí)履行法律規(guī)定的與家庭相關(guān)的責(zé)任；司法部2010年發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校及周邊治安綜合治理法制宣傳教育工作的通知》提出“加強(qiáng)中小學(xué)生家長(zhǎng)的法制教育，努力提高他們的法律素質(zhì)，發(fā)揮家長(zhǎng)在維護(hù)青少年合法權(quán)益中的作用。”但我國(guó)普法中提出的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，唯獨(dú)沒(méi)有進(jìn)家庭。“六五”普法規(guī)劃明確青少年是普法宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，提出“健全學(xué)校、家庭、社會(huì)‘三位一體’的青少年法制教育格局”，并有“深入推進(jìn)中小學(xué)校法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)‘四落實(shí)’”措施保障，但沒(méi)有一項(xiàng)具體措施落實(shí)到家庭……總起來(lái)看，在預(yù)防犯罪工作體系中，家庭是明顯的薄弱環(huán)節(jié)，更缺少對(duì)未成年人父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督和懲戒機(jī)制。

　　從預(yù)防工作內(nèi)容來(lái)看，在分析未成年人犯罪的原因時(shí)，家庭問(wèn)題總是最突出的，問(wèn)題家庭往往“制造”了孩子的問(wèn)題，而家庭問(wèn)題的解決又總是最棘手的。近年來(lái)，重點(diǎn)青少年幫扶、治理校園周邊環(huán)境、網(wǎng)吧治理等卓有成效，在流浪兒童、農(nóng)村留守兒童等未成年人犯罪高發(fā)群體的幫扶工作中，組織社會(huì)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，做了大量人力財(cái)力投入，未成年人生存的外部環(huán)境得以改善。只是無(wú)論做得多有成效，孩子一旦回到家里，家庭環(huán)境不良、監(jiān)護(hù)人不能很好地履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，一切問(wèn)題依然如故，所有的改善外部環(huán)境的努力便前功盡棄。比如網(wǎng)吧禁止未成年人進(jìn)入了，回家后父母對(duì)孩子管束過(guò)嚴(yán)、非打即罵，他可以到更遠(yuǎn)的地方、家長(zhǎng)老師找不到的地方找到自己愿意去的場(chǎng)所和樂(lè)趣；幫助流浪兒童回家，流出地和流入地的工作的每個(gè)工作環(huán)節(jié)都可以做得天衣無(wú)縫，但是家庭依然留不住孩子。不重視家庭、忽視家庭的結(jié)果是，家庭成了預(yù)防未成年犯罪工作中最大的“短板”。當(dāng)孩子出了問(wèn)題，再爭(zhēng)取家庭配合常常是問(wèn)題積重難返。

　　從社會(huì)輿論導(dǎo)向來(lái)看，忽視家庭責(zé)任和監(jiān)護(hù)人義務(wù)的宣傳、引領(lǐng)。一位著名教育專家談及家庭教育時(shí)說(shuō)“好父母不應(yīng)把教育孩子當(dāng)作是枯燥的責(zé)任和義務(wù)，而應(yīng)該當(dāng)做是自己人生的一種樂(lè)趣、一種享受、一種富足。”一位著名法官當(dāng)被問(wèn)及犯罪未成年人監(jiān)護(hù)人承擔(dān)什么責(zé)任時(shí)回答是“我們不講責(zé)任，只講愛(ài)心”；在2010年我國(guó)中央七部門(mén)聯(lián)合頒布的《全國(guó)家庭教育指導(dǎo)大綱》中對(duì)指導(dǎo)對(duì)象的表述是“18歲以下兒童的家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人”，竟然把“家長(zhǎng)”排斥在“監(jiān)護(hù)人”之外……凡此種種，反映了社會(huì)輿論對(duì)監(jiān)護(hù)人責(zé)任和義務(wù)傳播的缺失和扭曲。對(duì)有子女的公民而言，依法履行自身對(duì)未成年子女監(jiān)護(hù)職責(zé)的認(rèn)識(shí)是空白或者是模糊的，在孩子的撫養(yǎng)教育中監(jiān)護(hù)職責(zé)的不良和缺失也就不足為怪了。

　　按照管理學(xué)中的“木桶理論”，一只水桶能盛多少水，并不取決于最長(zhǎng)的那塊木板，而是取決于最短的那塊木板；比最低的木板高出的部分是沒(méi)有意義的，高出越多浪費(fèi)越大；要提高木桶的容量，就應(yīng)該設(shè)法加高最短的那塊木板的高度，這是最有效也是惟一的途徑。它給我們的啟示是：在政府、司法、家庭、學(xué)校、社區(qū)等社會(huì)各個(gè)方面構(gòu)成的預(yù)防未成年人犯罪工作體系中，彌補(bǔ)家庭這塊“短板”才能真正形成齊抓共管、綜合治理的格局，預(yù)防青少年犯罪工作也才能從整體上提高水平。