繼前天發(fā)布《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》后，昨天，教育部相關(guān)官員和專(zhuān)家對(duì)綱要內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)解讀。教育部基礎(chǔ)教育二司司長(zhǎng)鄭富芝表示，對(duì)于文理分科，教育部歷來(lái)不支持，但教育分班情況客觀存在。高中將發(fā)展特色化，避免千校一面。

■關(guān)于高中教育

★關(guān)鍵詞·戶(hù)籍問(wèn)題

入學(xué)機(jī)會(huì)不平等緣于資源不平衡

鄭富芝表示，由于現(xiàn)在的高考戶(hù)籍制度問(wèn)題，即使在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)，還是要回到戶(hù)籍所在地進(jìn)行高考。但是不論是報(bào)名制度還是戶(hù)籍制度，都只是表面問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)是由于國(guó)家高等教育資源的不均衡造成的高考入學(xué)機(jī)會(huì)不平等。

如果北京和上海這樣的城市放開(kāi)政策，其他升學(xué)率較低的地方的學(xué)生就會(huì)都跑到北京、上海來(lái)考大學(xué)，這樣就擠占了本地生源的上學(xué)名額。所以勢(shì)必會(huì)遇到來(lái)自升學(xué)率高地區(qū)的一些阻力。“要事先把所有問(wèn)題考慮清楚，不能貿(mào)然去做。”

鄭富芝認(rèn)為，治本之策是要縮小地區(qū)間的高等教育發(fā)展的差異，縮小各地入學(xué)差異，“如果在哪個(gè)地區(qū)考機(jī)會(huì)都是一樣的，就不會(huì)存在這些問(wèn)題。”這種不均衡是多年來(lái)形成的問(wèn)題，所以需要一個(gè)相當(dāng)?shù)倪^(guò)程去解決。

此外，綱要提出“制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法”，其實(shí)是為了將來(lái)破解該難題做前期準(zhǔn)備。“這個(gè)問(wèn)題我們力爭(zhēng)破解，但是相當(dāng)復(fù)雜，需要系統(tǒng)研究。”他認(rèn)為十年內(nèi)有望找到破解辦法，今年將開(kāi)始動(dòng)手進(jìn)行該問(wèn)題的專(zhuān)題調(diào)研。

★關(guān)鍵詞：文理分科

分班需要協(xié)同高考改革

鄭富芝稱(chēng)，從國(guó)家制度設(shè)計(jì)角度講，文理是不分科的，“教育部歷來(lái)反對(duì)文理分科”。目前，普通高中每個(gè)中學(xué)設(shè)計(jì)有12門(mén)課程，這些課程涵蓋文理兩科。

但實(shí)際上，由于高考是文理分卷考試，為了提高效率、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，各地確實(shí)存在文理分班教學(xué)。“這些學(xué)生不存在學(xué)文不學(xué)理、學(xué)理不學(xué)文情況。但是文理科的差距在于學(xué)習(xí)的程度和時(shí)間。”他指出，有地方一味追求高考，存在高一下半學(xué)期就開(kāi)始分班，甚至一上高中就分班，這些都是屬于違規(guī)辦學(xué)。

鄭富芝介紹，要解決文理分科的問(wèn)題首先需要在全國(guó)落實(shí)高中階段的課改，因?yàn)檎n改方案本身就是文理兼修的方案。在考試評(píng)價(jià)方面，推廣高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試，必須通過(guò)包含文理的12門(mén)學(xué)業(yè)水平考試才能畢業(yè)。最后就要理清“學(xué)”和“考”的關(guān)系，畢竟最后受到高考分科考試的約束，所以要改變“考什么學(xué)什么”，而把“學(xué)”和“考”有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

鄭富芝坦誠(chéng)，由于在第一輪意見(jiàn)征集中，贊同和反對(duì)的意見(jiàn)對(duì)半開(kāi)，所以這是個(gè)兩難的問(wèn)題。“既要考慮到學(xué)生的全面發(fā)展，又要考慮到國(guó)家選拔人才的需要，同時(shí)要考慮到孩子們的負(fù)擔(dān)。”所以在高考和高中學(xué)習(xí)之間種種問(wèn)題沒(méi)有銜接好以前，不能一味規(guī)定禁止分班學(xué)習(xí)，高中改革和高考改革是協(xié)同改革。目前高考改革中是否要取消文理分卷還是個(gè)正在研究中的問(wèn)題。取消分班的操作和實(shí)施層面更沒(méi)有研究。

★關(guān)鍵詞·高中教學(xué)

高中不能搞“千校一面”

鄭富芝稱(chēng)，現(xiàn)在高中學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)確實(shí)比較重，在一些地區(qū)片面追求升學(xué)率的問(wèn)題傾向也比較嚴(yán)重，為了解決這個(gè)問(wèn)題，在規(guī)劃綱要中明確提出來(lái)，高中要發(fā)展特色辦學(xué)。第一，下一步高中的發(fā)展是多樣化發(fā)展。第二，要特色發(fā)展。第三，全面發(fā)展和有個(gè)性地發(fā)展。

多樣化發(fā)展就是要解決目前普通高中存在的千校一面的狀況。現(xiàn)在普通高中同質(zhì)化的傾向非常嚴(yán)重，要解決這個(gè)問(wèn)題，就要鼓勵(lì)高中多樣化發(fā)展，辦有特色的高中。要特色的發(fā)展，就是鼓勵(lì)高中在課程設(shè)置方面，在教育教學(xué)環(huán)節(jié)方面要有自己的特色。甚至可以鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。

同時(shí)，要鼓勵(lì)學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面的教育，要有個(gè)性地發(fā)展。因?yàn)楦咧惺侨松�發(fā)展當(dāng)中非常重要的一個(gè)階段，也是個(gè)性差異非常明顯的一個(gè)階段，因此要鼓勵(lì)學(xué)校因材施教，這樣解決高中學(xué)校同質(zhì)化和千校一面的問(wèn)題。

高中要提“綠色升學(xué)率”

鄭富芝指出，高考片面追求升學(xué)率和就業(yè)壓力有關(guān)，就業(yè)壓力大導(dǎo)致升學(xué)壓力也非常大。因此，下一步要想辦法辦人民滿(mǎn)意的高中，不考慮升學(xué)率肯定是不行的。

“并不是反對(duì)升學(xué)率，而是反對(duì)片面追求升學(xué)率。”他認(rèn)為，高中學(xué)校提升學(xué)率的時(shí)候應(yīng)該提“綠色升學(xué)率”，即把升學(xué)率作為一個(gè)結(jié)果，而不能作為惟一的目標(biāo)。出發(fā)點(diǎn)應(yīng)該是使每一個(gè)學(xué)生全面地發(fā)展、有個(gè)性地發(fā)展。