教育部在今年的年度工作要點(diǎn)中表示，要促進(jìn)全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更提出除了“要錢花”，還要在“花好錢”上進(jìn)行探索。

　　財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%，一直是國(guó)人的宿愿。1993年中共中央和國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》提出，到2000年末，財(cái)政性教 育經(jīng)費(fèi)占GDP的比例達(dá)到4%。2006年，全國(guó)人大審議通過了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，其中規(guī)定“逐步使財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn) 總值的比例達(dá)到4%”。然而，目標(biāo)遲遲未能實(shí)現(xiàn)，歷史最高比重也只達(dá)到3.48%，甚至某些省份預(yù)算內(nèi)教育撥款仍未達(dá)到《教育法》規(guī)定。盡管4%已是十多 年前的目標(biāo)，但要實(shí)現(xiàn)依然舉步維艱。今年是十一五規(guī)劃的最后一年，也是實(shí)現(xiàn)這一具有法律約束力目標(biāo)的最后一年，應(yīng)該是不得不奮力一搏的一年了吧。

　　國(guó)家教育投入不足是國(guó)人心中隱隱的痛，不論是與發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)公共教育投入都處于低水平，世界平均水平為4.9%，發(fā)達(dá)國(guó)家 為5.1%，欠發(fā)達(dá)國(guó)家為4.1%。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，為了擺脫教育投資是“剩余財(cái)政”的宿命，近幾年各級(jí)財(cái)政確實(shí)作出了一定的努力，比如讓代課老師有條件地轉(zhuǎn)正， 提高老師工資待遇水平，這些無(wú)疑都必須以財(cái)政投入扎扎實(shí)實(shí)提高為支撐。2008年，廣東省拿出20個(gè)億，要求2010年前解決5萬(wàn)多名代課教師的問題， “補(bǔ)齊”歷史欠賬；2009年再次強(qiáng)調(diào)，要促成教師與公務(wù)員工資水平相當(dāng)，用7億元補(bǔ)貼欠發(fā)達(dá)地區(qū)“拉齊”現(xiàn)實(shí)差距。

　　高強(qiáng)度的教育投入水平是教育發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。然而，正如一些官員表態(tài)的那樣：“（國(guó)家教育投入）不僅取決于財(cái)力問題，更取決于地方的努力程 度。”在我國(guó)現(xiàn)實(shí)中，“要錢花”與“花好錢”的難題共存。要么中央財(cái)政與地方財(cái)政不配套，地方對(duì)于教育投資的考慮往往次而又次，即便在預(yù)算內(nèi)的教育撥款就 已經(jīng)明顯不符合規(guī)定；要么實(shí)際撥付的財(cái)政資金根本不能充分運(yùn)用在教育領(lǐng)域，教育撥款被挪用、截流，養(yǎng)肥了一部分人，而真正應(yīng)該受益的教育者與被教育者則一 無(wú)所獲，游離于受惠圈之外，或者資金都用于大興土木之上，瘋狂地進(jìn)行校園擴(kuò)建，大量教學(xué)資金被侵占，必然影響教學(xué)質(zhì)量的提高。想要“花好錢”，資金都能各 歸各位，落到實(shí)處，除了加大財(cái)政對(duì)教育支持力度，必須加強(qiáng)資金監(jiān)管，使有限的資金真正被用于提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)等方面，而不是被侵占或浪費(fèi)。同 時(shí)，還應(yīng)考慮出臺(tái)相應(yīng)的考核程序，對(duì)資金投入與產(chǎn)生的效益進(jìn)行評(píng)估，作為下次資金分配的依據(jù)。錢丟到水里都能“哐當(dāng)”一聲響，總不至于砸到教育領(lǐng)域就悄無(wú) 聲息吧。

　　必須看到，即便達(dá)到了4%的目標(biāo)，于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平而言，也只是勉強(qiáng)夠格，我們還沒有達(dá)到沾沾自喜的程度。（洪丹）