【特邀嘉賓】

　　全國(guó)人大代表張育彪

　　【討論主題】

　　近年來，社會(huì)群眾對(duì)實(shí)施１２年免費(fèi)義務(wù)教育的呼聲越來越高。來自深圳的張育彪等全國(guó)人大代表認(rèn)為，當(dāng)前在全國(guó)實(shí)施１２年免費(fèi)義務(wù)教育，將高中階段納入義務(wù)教育階段非常迫切，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)力能夠承受。

　　義務(wù)教育延長(zhǎng)是大勢(shì)所趨

　　記者：我國(guó)是否具有實(shí)行１２年免費(fèi)義務(wù)教育的條件和能力？

　　張育彪：我認(rèn)為，如今在全國(guó)實(shí)施１２年免費(fèi)義務(wù)教育已經(jīng)顯得非常迫切，而且時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，國(guó)力能夠承受。說非常迫切，是因?yàn)樘岣邉趧?dòng)者基本素質(zhì)和國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力迫切需要延長(zhǎng)義務(wù)教育的年限。過去那種依靠低價(jià)格人力資源、低成本來料加工、低價(jià)格產(chǎn)品出口奪取市場(chǎng)的做法不可能永遠(yuǎn)延續(xù)下去，未來中國(guó)要想在世界競(jìng)爭(zhēng)格局中占據(jù)制高點(diǎn)，首要條件就是提高全體勞動(dòng)者的基本素質(zhì)，而這要通過實(shí)施１２年強(qiáng)制性、免費(fèi)義務(wù)教育來實(shí)現(xiàn)。

　　說時(shí)機(jī)成熟，是因?yàn)槟壳叭珖?guó)范圍內(nèi)的９年義務(wù)教育已基本實(shí)現(xiàn)，入學(xué)率接近１００％，農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育已全部免收學(xué)雜費(fèi)，使義務(wù)教育進(jìn)一步邁向了免費(fèi)教育的更高層次，進(jìn)一步將義務(wù)教育年限從９年擴(kuò)展至１２年，從初中延長(zhǎng)至高中階段已成為大勢(shì)所趨。

　　另外實(shí)行１２年免費(fèi)義務(wù)教育國(guó)力是可以承受的，我算了這樣一筆賬：根據(jù)２００８年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，我國(guó)高中階段教育在校學(xué)生４５００多萬人，如果以年生均學(xué)雜費(fèi)１０００元計(jì)算，實(shí)行高中階段全免學(xué)雜費(fèi)，政府需新增教育投入４５０多億元。同樣以２００８年我國(guó)ＧＤＰ３００６７０億元計(jì)，如果財(cái)政性教育投入占ＧＤＰ比重從當(dāng)年實(shí)際３．４８％增至法定的４％比例，將增加教育投入１５６０億元，普及高中教育所需費(fèi)用只占其中的小部分。

　　教育投入比重應(yīng)提升至４％并寫入《綱要》

　　記者：媒體已經(jīng)報(bào)道，目前我國(guó)教育投入占ＧＤＰ比重尚不足４％，如何確保教育投入？

　　張育彪：我建議將實(shí)施１２年義務(wù)教育寫入正在制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中，讓老百姓看到盼頭，并成為各級(jí)政府努力的目標(biāo)。

　　同時(shí)，盡快將教育投入占ＧＤＰ比重提升至４％，未來幾年內(nèi)爭(zhēng)取提升至５％，為實(shí)施１２年免費(fèi)義務(wù)教育提供財(cái)政支持。我國(guó)對(duì)教育事業(yè)的投入力度大大低于世界平均水平，這與目前中國(guó)世界第三經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位極不相稱，需要站在“百年大計(jì)、教育為本”的高度，切實(shí)提高財(cái)政對(duì)教育事業(yè)的投入力度。

　　盡快修改《義務(wù)教育法》

　　記者：現(xiàn)在一些家長(zhǎng)不考慮孩子的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，孩子一初中畢業(yè)就出去打工，延長(zhǎng)義務(wù)教育得不到實(shí)施。如何改變這一情況？

　　張育彪：《義務(wù)教育法》是我國(guó)施行義務(wù)教育制度的根本法律，規(guī)定了義務(wù)教育的個(gè)人、家庭和政府義務(wù)。如果將高中階段納入義務(wù)教育，處于此年齡段的青少年就必須入校讀書，而不能進(jìn)入社會(huì)工作，家庭則必須履行協(xié)助義務(wù)，各地方政府也必須提供財(cái)力、人力和物力保障。因此，要使十二年義務(wù)教育得以順利推行，就必須盡快考慮修法事宜，使《義務(wù)教育法》在有力推動(dòng)全國(guó)實(shí)現(xiàn)９年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，為１２年免費(fèi)義務(wù)教育的早日實(shí)現(xiàn)再立新功。

　　試行１２年義務(wù)教育的主要目的是促使適齡青少年全部接受高中階段教育。從目前的實(shí)際看，初中畢業(yè)后沒有繼續(xù)接受高中教育的青少年群體主要集中在農(nóng)村地區(qū)，而費(fèi)用正是關(guān)鍵原因。由于城市的收入水平相對(duì)較高，因貧困而放棄讀高中的畢竟屬于少數(shù)。因此，建議國(guó)家率先在全國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)推行１２年免費(fèi)義務(wù)教育，首先使讀不起高中的農(nóng)村孩子受益。隨父母離開農(nóng)村進(jìn)入城市的外來務(wù)工人員子女享受同樣政策。對(duì)城市地區(qū)則首先對(duì)家庭困難者實(shí)行免費(fèi)入學(xué)。待時(shí)機(jī)成熟后，再將高中免費(fèi)教育推廣到城市地區(qū)。鼓勵(lì)有財(cái)力的城市對(duì)高中學(xué)生實(shí)行免費(fèi)入學(xué)。

　　(深圳特區(qū)報(bào)北京３月２日電)