如何讓保送和推薦制度更具生命力
來源:南方都市報 文章作者:熊丙奇 2010-04-21 13:02:14
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深圳中學(xué)將面向全市初中招保送生和推薦生了。對于深圳這座“中考比高考競爭更激烈”的城市來說,深中做了“第一個吃螃蟹”的嘗試,也開了全省之先河。
深圳中學(xué)這種做法,讓我想起了我國一直以來實行的高考保送制度,以及去年北京大學(xué)在自主招生中推出的中學(xué)校長實名推薦制度。高考保送制度,曾被認(rèn)為是把一些優(yōu)秀學(xué)生從高考中解放出來的“好辦法”,但是,在2000年前后,這一制度在各地出現(xiàn)嚴(yán)重的權(quán)錢交易和“暗箱操作”,為此,教育部嚴(yán)格控制保送生規(guī)模。北大的中學(xué)校長實名推薦制,也被認(rèn)為是落實高校招生自主權(quán),擴大中學(xué)校長推薦權(quán)的創(chuàng)新,但實踐結(jié)果表明,不少獲得推薦資格的中學(xué)校長,放棄了自己的推薦權(quán),還是采用按考試分?jǐn)?shù)高低排序的方式,推薦學(xué)校里的學(xué)習(xí)“尖子”。
我之所以如此詳細地介紹保送制度和北大自主招生的中學(xué)校長實名推薦制,是因為與這兩個制度相比,深圳中學(xué)的保送和推薦制度,所生存的教育環(huán)境和社會環(huán)境幾乎完全一樣,如果保送和推薦制度,不能避免權(quán)錢交易、暗箱操作,沒有明確的保送標(biāo)準(zhǔn),那么,就很有可能重蹈覆轍,難有改革效果。
要做好保送生和推薦生改革,在筆者看來,有三方面配套改革,必須同步推進。
其一,建立明晰的保送生和推薦生評價標(biāo)準(zhǔn)。招生學(xué)校應(yīng)有一套評價人才能力與素質(zhì)的體系,推薦學(xué)?捎眠@套體系對所有學(xué)生進行評價,然后擇優(yōu)推薦。舉例來說,美國大學(xué)在錄取申請者時,通常會用16個大指標(biāo)(包括SA T測試成績、中學(xué)課程成績等),去評價每個申請者,然后確定是否錄取,由于有清晰的評價體系,既便于中學(xué)掌握,也便于學(xué)生申請,同時公眾可以對推薦、錄取結(jié)果進行監(jiān)督———沒有標(biāo)準(zhǔn),談何監(jiān)督?
其二,加大招生信息公開、公示的力度。將保送、推薦結(jié)果進行全面公示,這是防止權(quán)錢交易、暗箱操作的“有力武器”。在近年來的高考保送、加分和高校自主招生中,這被反復(fù)強調(diào)。但現(xiàn)實很不樂觀,據(jù)筆者統(tǒng)計,高校自主招生結(jié)果公示的項目,最多不過7項,包括姓名、考號、科類、省份、畢業(yè)學(xué)校、性別、外語種類,這些信息根本無法讓大家知道學(xué)生為何被推薦。
其三,建立學(xué)校招生委員會和家長委員會。依據(jù)《教育法》,招生本是作為非義務(wù)教育學(xué)校的自主辦學(xué)權(quán)利,但學(xué)校的招生自主權(quán)卻被質(zhì)疑,原因在于沒有與之匹配的現(xiàn)代學(xué)校制度。我國《教改規(guī)劃綱要》也專門談到現(xiàn)代學(xué)校制度的建設(shè)問題。從根本上說,要讓包括保送、推薦、學(xué)校多元評價在內(nèi)的自主招生具有公信力,必須建立保障辦學(xué)自主權(quán)、教育者教育自主權(quán)、受教育者評價監(jiān)督權(quán)的基本辦學(xué)制度,其中針對招生,建立實行教育本位管理、獨立于行政的招生委員會,以及構(gòu)建能參與招生標(biāo)準(zhǔn)決策、監(jiān)督招生過程的家長委員會,是必不可少的。
所以,決定深圳中學(xué)保送和推薦制度能否成功的,不是“第一個吃螃蟹”的勇氣,而在于在推出這一制度的同時,是否有上述三方面的組合拳。客觀上說,這三方面的措施才是對既得利益的真正觸動,是真正圍繞自主招生做深入的教育改革。
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