張志萍 北京市人民代表大會常務(wù)委員會委員、北京匯文中學(xué)教師

　　教育均衡有賴于觀念的轉(zhuǎn)變

　　去年兩會，我沒提與教育相關(guān)的提案。今年，我有三方面的問題想在會上提一下。
　　第一個我想提的是在推進首都教育現(xiàn)代化的進程中，如何實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡化。雖然北京優(yōu)質(zhì)教育資源比較豐富，但離廣大人民群眾的需求仍有較大距離。我認為，要實現(xiàn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，就必須分布推行，綜合治理：首先強化政府職責(zé)，要為辦學(xué)條件和辦學(xué)水平提供保證，尤其要加強對學(xué)校教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控。其次要調(diào)動區(qū)縣的積極性，特別是注意觀念的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前各區(qū)縣教育部門都很重視示范校的建設(shè)，因為它能證明本區(qū)縣擁有高質(zhì)量的教育資源。但不可能每個學(xué)生都能上示范校，所以各區(qū)縣不只要樹立名校，更應(yīng)力爭沒有薄弱校，這樣即使就近入學(xué)，百姓也不會對學(xué)校有太大不滿。還有一點，就是市級、區(qū)級示范校怎樣才能體現(xiàn)和發(fā)揮示范作用，我建議在評選示范校時，不能只看硬件和升學(xué)率，也要注重辦學(xué)理念和素質(zhì)教育，以及它是否發(fā)揮了示范作用。
　　事實上，我認為教育的均衡發(fā)展還有賴于社會觀念的轉(zhuǎn)變，只有社會的人才觀變了，承認“行行出狀元”，才能使各級各類學(xué)校都有自己的發(fā)展空間，而不是“自古華山一條道”。這個觀點也體現(xiàn)在我的第二個提案中，因為北京市職業(yè)教育發(fā)展要與社會、經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)。雖然近年來北京市和國家都出臺各種政策力促職業(yè)教育的發(fā)展，但從事基礎(chǔ)教育的我，感覺職業(yè)教育越來越弱化了。職業(yè)教育的概念、體制和機制，以及學(xué)生就業(yè)等種種因素導(dǎo)致現(xiàn)在的結(jié)果。但一個高度發(fā)展的城市，需要大量具有中等專業(yè)技術(shù)的人才，而且北京發(fā)展職業(yè)教育有先天優(yōu)勢：北京市有很多開發(fā)就業(yè)區(qū)和工廠，職校畢業(yè)生有廣闊市場；而且北京市職業(yè)教育資源也很豐富，許多職校教育質(zhì)量不錯。所以可以在農(nóng)村重點發(fā)展一些職業(yè)教育，或者從外地引進生源，以便充分利用北京市職業(yè)教育資源，同時為北京經(jīng)濟發(fā)展儲備高素質(zhì)工人。
　　第三個方面我還沒想透徹，那就是如何搞好學(xué)生德育和心理教育。近年來，我們這些教育工作者越來越清楚地意識到，雖然學(xué)校是對學(xué)生教育的主陣地，但社會和家庭對學(xué)生的影響不可小覷，單一的學(xué)校教育已不能解決學(xué)生的教育問題。舉例而言，以前老師可以憑從書本上學(xué)到的知識或自己生活中積累的經(jīng)驗，解決學(xué)生的心理問題，但現(xiàn)在這些遠遠跟不上學(xué)生的變化。所以，除了號召社會和家庭為青少年德育影響良好氛圍外，我想是不是考慮讓學(xué)校和老師走科研型道路，比如專門立項研究一下學(xué)生喜歡什么東西，以便更好地貼近學(xué)生的生活和實際。
　　教育有自己的周期和規(guī)律，所以我提的這些問題可能已經(jīng)提過，可不是一下就能解決的。但這都是必須要解決的，希望能早考慮、早解決，當(dāng)然最重要是落實。

　　王晉堂 北京市政協(xié)委員

　　基礎(chǔ)教育關(guān)乎國計民生

　　北京市政協(xié)委員王晉堂１月１１日接受了記者的采訪，介紹了他２００５年基礎(chǔ)教育提案的落實情況和２００６年準備向會議提交的基礎(chǔ)教育提案。他在２００５年就北京的基礎(chǔ)教育工作提了七個提案。其中落實的提案主要有：一是高考命題不超綱的提案。為減輕高三學(xué)生的負擔(dān)，應(yīng)明確宣布高考命題不超綱。因為在高考命題上超綱，會導(dǎo)致學(xué)生負擔(dān)過重。命題超大綱一寸，老師就要超一尺，學(xué)生就得超一丈。超綱的目的是為了把學(xué)生拉開檔次，有利于高校選拔學(xué)生。其實如果把考題難度控制在大綱的范圍內(nèi)，也可以使考題出的很精彩。市政府、教委對這個提案很重視，做了認真的審理，承諾實施這個提案。二是制定新的北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準的提案。現(xiàn)行的中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準是１９９４年制定的。北京市經(jīng)過十多年的發(fā)展，經(jīng)濟和社會都發(fā)生了較大的變化，我們中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準也要與時俱進。北京市政府應(yīng)該公布符合首都教育戰(zhàn)略發(fā)展的，中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準。這個標(biāo)準對學(xué)校的硬件有一個明確的規(guī)定，使我們的教育資源得到均衡的發(fā)展。同時也能防止教育資源的浪費，這一提案也得到了教委的支持，今年就要執(zhí)行。三是減輕學(xué)生負擔(dān)停止奧數(shù)競賽的提案�，F(xiàn)在很多學(xué)生都把學(xué)習(xí)奧數(shù)當(dāng)作升學(xué)的敲門磚，很多人也把它當(dāng)作衡量學(xué)校辦學(xué)水平高低的標(biāo)準。這樣就加重了學(xué)生的負擔(dān)。這個提案也得到了落實。但是也有的提案沒有落實。主要有兩個：一是調(diào)整教師工資的提案。２００５年北京市公務(wù)員的工資進行了調(diào)整，按照中華人民共和國教師法第六章第２５條規(guī)定，教師的工資應(yīng)當(dāng)不低于或高于公務(wù)員平均水平�，F(xiàn)在公務(wù)員的工資提高了，而老師的工資并沒有調(diào)整�，F(xiàn)在教師的工資與公務(wù)員相比，應(yīng)該說是低一些的。但這個提案沒有被通過。二是芍藥居小區(qū)健全基礎(chǔ)教育設(shè)施配置問題的提案。芍藥居小區(qū)已經(jīng)建立了十多年，到現(xiàn)在還沒有解決學(xué)校配置的問題。小學(xué)是設(shè)立了，但條件比較差；幼兒園有了，但是私立的，收費比較高；預(yù)留建中學(xué)的地皮，已經(jīng)空了十多年。
　　王晉堂委員說，現(xiàn)在市委、市政府對兩會代表的提案很重視，提出的問題也能很快得到解決和落實，所以現(xiàn)在政協(xié)委員對提案工作很積極。２００６年他準備了四個提案：一是關(guān)于調(diào)整中小學(xué)教師工資問題的提案。目前教師工資低于公務(wù)員的平均水平。二是關(guān)于北京市實施十二年義務(wù)教育的提案。他認為北京市不應(yīng)再實行九年義務(wù)教育的規(guī)定，而應(yīng)該實行十二年義務(wù)教育。因為在“十一五”期間，北京市中小學(xué)生的人數(shù)將繼續(xù)下降，而北京的經(jīng)濟將以每年增長８．８％速度持續(xù)發(fā)展，完全有條件實施十二年義務(wù)教育。三是關(guān)于北京市應(yīng)實施新的小升初的提案。北京市為了使教育均衡發(fā)展，對小升初提出了免試就近入學(xué)的原則，從１９９８年開始實施電腦派位。大概平穩(wěn)了一年多，擇校之風(fēng)就普遍盛行了。他提出的解決辦法有兩條：一條是治本的辦法，取消小學(xué)和初中的重點校，實現(xiàn)教育資源均衡發(fā)展�，F(xiàn)在安徽銅陵就實現(xiàn)了不擇校，學(xué)校辦學(xué)水平相當(dāng)，就沒有必要再擇校了。還有一種治標(biāo)的辦法，就是教育行政部門不再開任何口子。只要行政部門開口子，擇校之風(fēng)就剎不住。四是關(guān)于保證未成年人雙休日休息的提案。

　　史朝 北京市政協(xié)委員、國家教育行政學(xué)院國際教育部教授

　　高職教育為北京建設(shè)提速

　　實踐證明，高層次人才的培養(yǎng)和成長，離不開高等教育。北京市的高等教育在自身調(diào)整的過程中，應(yīng)積極適應(yīng)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，大力發(fā)展高等職業(yè)學(xué)院，為首都現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大量的應(yīng)用型、復(fù)合型高級技術(shù)人才。而正是在這一思想指導(dǎo)下，我們經(jīng)過認真調(diào)研，對首都發(fā)展高等職業(yè)教育，培養(yǎng)應(yīng)用性人才提出如下建議。
　　一、高等職業(yè)教育必須與首都經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合，并且對其變化迅速做出反應(yīng)
隨著北京市邁向新世紀“新三步走”戰(zhàn)略的實施，北京市經(jīng)濟發(fā)展速度很快，高級應(yīng)用型人才的地位和作用越來越重要，對高等職業(yè)教育的需求日益增大，特別是與本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相匹配的各類高級技術(shù)人才奇缺。如何培養(yǎng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的高級應(yīng)用型技術(shù)人才日益凸顯。作為北京地區(qū)必須適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，及時進行高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展高等職業(yè)教育。
　　二、首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，直接影響人才的需求和高等職業(yè)教育的辦學(xué)方向
　　改革開放以來，尤其是２０世紀９０年代以來，我國提出通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了第一、二產(chǎn)業(yè)所占比重下降，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷提升。目前，北京市第一、二、三產(chǎn)業(yè)人才資源的比例為１：１２：４１。
　　三、首都經(jīng)濟發(fā)展不平衡要求高等職業(yè)教育要因地制宜
　　在各類教育中，高等職業(yè)教育的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展關(guān)聯(lián)度最大。北京市各城區(qū)、遠郊區(qū)縣的資源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)各有特點，發(fā)展水平各有差異，高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整設(shè)置專業(yè)和課程，突出社區(qū)性特點。
　　四、發(fā)展高等職業(yè)教育，為首都經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，必須突出實用性
　　調(diào)查統(tǒng)計資料顯示，勞動者和人才素質(zhì)不高是影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級以及提高勞動生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素。北京市應(yīng)該十分重視和加強對各個領(lǐng)域應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)。
　　五、社會主義市場經(jīng)濟是由市場主導(dǎo)資源配置的經(jīng)濟形態(tài)，它的建立和發(fā)展必然促進人力資源配置的市場化不斷提高
　　人是生產(chǎn)力中最重要、最活躍的因素，高等職業(yè)學(xué)院應(yīng)該為社會培養(yǎng)適應(yīng)社會生產(chǎn)力發(fā)展的高級人才。
　　六、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會，擴大高等職業(yè)教育的內(nèi)涵和外延
　　技術(shù)的進步、就業(yè)模式的改變，以及生活方式的變化，不但要求人在其一生中不斷地更新知識和技能，同時也為人們開闊視野、提高自我進修和創(chuàng)造能力提供了機會。２１世紀的高等職業(yè)教育是終身教育體系中的一部分，它在推進全民學(xué)習(xí)的進程中起著重要的作用，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，全面提高民族素質(zhì)的一支重要力量。