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小升初“禁擇令”緣何失靈

來(lái)源:《財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào)》 文章作者:劉效仁 2007-05-28 15:09:11

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  又是一年小升初,又到擇校大戰(zhàn)時(shí)。盡管各地紛紛下達(dá)“禁擇令”,然而,依然擋不住擇校大戰(zhàn)的烽煙滾滾。證書(shū)(“奧數(shù)”、PETS等證書(shū))、金錢(擇校費(fèi))、關(guān)系(權(quán)力)仍舊勝出,公民平等享受義務(wù)教育的權(quán)利,依然虛置。

  在教育資源嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)實(shí)困境下,“禁擇令”,就只能陷入自說(shuō)自話的尷尬處境。

  “禁擇令”失靈,首先是政府行政權(quán)威的尷尬。政府發(fā)布“禁擇令”,讓每一個(gè)孩子都能平等地享受義務(wù)教育,其本義自然是好的。但中國(guó)在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi),實(shí)行的是培養(yǎng)“尖子”的精英教育路線。層層設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校的制度,加劇了教育資源配置的失衡。重點(diǎn)與非重點(diǎn)、城市與鄉(xiāng)村之間甚至校際之間,強(qiáng)弱懸殊過(guò)大,優(yōu)劣鴻溝日益明顯。有的學(xué)校建設(shè)投入上億元,有的僅幾十萬(wàn)元;有的教學(xué)設(shè)施一流先進(jìn),電腦配置緊追潮流,有的甚至連淘汰的二手電腦也沒(méi)有;有的教師月獎(jiǎng)金就多達(dá)數(shù)千元,有的則基本工資尚缺乏保障,這些巨大差距,必然導(dǎo)致“擇校熱”。

  “禁擇令”失靈,也是義務(wù)教育平等權(quán)利的尷尬。接受九年義務(wù)教育是每一個(gè)公民平等享有的基本權(quán)利。但在 “擇校熱”面前,這一權(quán)利卻受到了嚴(yán)重的傷害。

  不是嗎?有這樣三種人可以進(jìn)入“好學(xué)!保皇浅煽(jī)好、證書(shū)硬的學(xué)生;二是交擇校費(fèi)的學(xué)生;三是家長(zhǎng)權(quán)力在握關(guān)系通吃的學(xué)生。其實(shí),成績(jī)和證書(shū)也是靠家長(zhǎng)的金錢、時(shí)間和精力堆出來(lái)的。結(jié)果,那些無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)又交不起高額擇校費(fèi)的“窮人的孩子”就只能望洋興嘆。

  在擇校面前,不僅僅公民平等享受的教育權(quán)利被打了折扣,更可悲的是,那些弱勢(shì)階層的子弟從義務(wù)教育階段就遭遇了起點(diǎn)的不公平。有人稱,所謂擇校費(fèi),就是給有錢人開(kāi)口子,給有錢人以特殊的地位,給有錢人的孩子一個(gè)高于窮人孩子的平臺(tái),看來(lái)并非憤激之言。

  “禁擇令”失靈,還是教育公平的尷尬。教育的根本品性正在于它的公平性!坝薪虩o(wú)類”,教育管理者理應(yīng)平等地接納每一個(gè)受教育者。但事實(shí)是,校方卻自恃先天的優(yōu)勢(shì),以傲慢和偏見(jiàn)拒絕那些弱勢(shì)階層的子弟入學(xué)。教育的功利性乃至于趨利性誘使校方自設(shè)種種門檻,把擇校當(dāng)成了斂財(cái)?shù)氖侄,甚至就是目的。一方面,他們可以明目張膽地搞“上有政策下有?duì)策”,我行我素。有的初中學(xué)校自辦銜接班,有的瞄準(zhǔn)學(xué)校附近的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu),通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生的學(xué)業(yè)水平進(jìn)行測(cè)試。另一方面,有的地方教育行政機(jī)構(gòu)甚至默許校方的行為,有意“開(kāi)口子”,食言而肥。北京市在1998年將一個(gè)區(qū)域里的學(xué)校招生名額都拿出來(lái)平均分配,電腦派位。但在阻力面前,教育部門隨后又允許學(xué)校辦英語(yǔ)、數(shù)學(xué)等實(shí)驗(yàn)班,允許招收文體、科技等特長(zhǎng)生。于是,擇校之風(fēng)再次蔓延。

  世界上一些擇校問(wèn)題解決得好的國(guó)家,無(wú)一不是政府之手在發(fā)力。日本實(shí)施九年義務(wù)制教育,國(guó)家負(fù)責(zé)提供平等入學(xué)的機(jī)會(huì),確保各學(xué)校具備最基本的辦學(xué)條件和質(zhì)量,并實(shí)施公立學(xué)校校長(zhǎng)和教師有序流動(dòng);法國(guó)政府一貫重視教育,在教育領(lǐng)域投入了大量的人力物力,以保證全民都能接受良好的教育,所以也不存在眾多生源爭(zhēng)奪有限優(yōu)秀教育資源的問(wèn)題。如果中國(guó)不從均衡配置教育資源方面著力,僅僅靠“禁擇令”管招生環(huán)節(jié),看來(lái)只能是南轅北轍,揚(yáng)湯止沸。

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