近來(lái)，五角大樓向外界透露了一些重要信息——美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨在國(guó)防部新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)：“美軍需要增強(qiáng)適應(yīng)性以應(yīng)對(duì)未來(lái)在地區(qū)沖突中面對(duì)的威脅，同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的想法。”隨后，蓋茨在正式宣布創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司令部時(shí)，要求該司令部擔(dān)負(fù)起整合美國(guó)網(wǎng)絡(luò)攻擊資源，確保在“網(wǎng)絡(luò)空間的行動(dòng)自由”的職責(zé)。輿論認(rèn)為，這預(yù)示著美軍將在戰(zhàn)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)、作戰(zhàn)理念、戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)和軍隊(duì)建設(shè)轉(zhuǎn)型四個(gè)方面作出較為明顯的轉(zhuǎn)變。

　　首先，美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變。蓋茨所謂“同時(shí)打贏兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)是一個(gè)不現(xiàn)實(shí)的想法”，既說(shuō)明美國(guó)政府一方面對(duì)同時(shí)取得阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利感到力不從心，另一方面也對(duì)美軍在阿富汗和伊拉克兩地打不贏戰(zhàn)爭(zhēng)的原因有了些許感悟。具體而言，打不贏不是因?yàn)槊儡妼?shí)力不夠，而是美軍對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)有偏差，用對(duì)付傳統(tǒng)安全威脅的辦法來(lái)對(duì)付非傳統(tǒng)安全的威脅，自然很難見(jiàn)到成效。而要想解決非傳統(tǒng)安全威脅問(wèn)題，必須探索使用新的方法。這也是美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨要求美軍增強(qiáng)對(duì)未來(lái)威脅適應(yīng)性的真實(shí)原因。

　　對(duì)蓋茨的言論，美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》有個(gè)精辟的解讀。它指出，羅伯特·蓋茨的講話表明美軍作戰(zhàn)已經(jīng)有了新的理念，這就是從過(guò)去同時(shí)打贏兩場(chǎng)主要常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)的理念向應(yīng)對(duì)包括常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)和反恐行動(dòng)在內(nèi)的“混合戰(zhàn)”的理念轉(zhuǎn)變。這一新理念的宗旨是確保美軍能夠處理各種可能的威脅，除了應(yīng)對(duì)常規(guī)戰(zhàn)、反恐行動(dòng)外，還能夠應(yīng)對(duì)電腦網(wǎng)絡(luò)攻擊、遮蔽衛(wèi)星定位系統(tǒng)、精確制導(dǎo)導(dǎo)彈襲擊和路邊炸彈襲擊，以及視頻和網(wǎng)絡(luò)“宣傳戰(zhàn)”等。

　　通過(guò)分析可以看出，美軍的作戰(zhàn)理念轉(zhuǎn)變突出表現(xiàn)在不再提出明確的戰(zhàn)爭(zhēng)指標(biāo)上。實(shí)際上，這也顯示了應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅軍事行動(dòng)的特點(diǎn)。在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)，軍隊(duì)能力不應(yīng)該用“能打贏幾場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)”來(lái)要求，而應(yīng)該用“能完成何種任務(wù)”來(lái)要求，因此近年來(lái)美軍要大力主張建立“基于能力型軍隊(duì)”。此外，在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅時(shí)，軍隊(duì)也無(wú)法像應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全威脅那樣有明確的作戰(zhàn)線來(lái)擺兵布陣。目前，美軍在阿富汗和伊拉克打仗卻無(wú)法找到明確的對(duì)手，就是很好的例證。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)認(rèn)識(shí)與作戰(zhàn)理念變了，戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)也會(huì)隨之轉(zhuǎn)變。不管冷戰(zhàn)時(shí)期準(zhǔn)備打“兩個(gè)半戰(zhàn)爭(zhēng)”還是準(zhǔn)備打“一個(gè)半戰(zhàn)爭(zhēng)”，也不管冷戰(zhàn)后準(zhǔn)備“打贏幾乎同時(shí)發(fā)生的兩場(chǎng)大規(guī)模地區(qū)沖突”還是準(zhǔn)備“打贏兩場(chǎng)幾乎同時(shí)發(fā)生的大規(guī)模戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)爭(zhēng)”，這些戰(zhàn)爭(zhēng)指標(biāo)都是美軍針對(duì)傳統(tǒng)安全威脅設(shè)計(jì)規(guī)劃的。可是，美國(guó)近10年來(lái)卻主要在針對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)，阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)不僅沒(méi)有拉動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展（這與美國(guó)以往的歷次對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)正好相反），反而拖累了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有鑒于此，美軍通過(guò)創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司令部，正在將傳統(tǒng)的交戰(zhàn)領(lǐng)域由真實(shí)的陸海空天電延伸到虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間，既是為了打贏傳統(tǒng)安全戰(zhàn)爭(zhēng)，更多的也是為了在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域爭(zhēng)取占據(jù)主動(dòng)。有分析認(rèn)為，美軍戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備的基點(diǎn)正從打“傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”向著同時(shí)打“傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”與“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，甚至在常規(guī)軍力優(yōu)勢(shì)明顯的基礎(chǔ)上側(cè)重于準(zhǔn)備打“非傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)”這個(gè)方向調(diào)整。

　　海灣戰(zhàn)爭(zhēng)后，美軍即針對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅不斷升級(jí)的現(xiàn)實(shí)開始進(jìn)行軍事轉(zhuǎn)型。如今，基于對(duì)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)的認(rèn)識(shí)、戰(zhàn)爭(zhēng)理念的轉(zhuǎn)變和戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備基點(diǎn)的調(diào)整，美軍建設(shè)模式也會(huì)加速轉(zhuǎn)型，順理成章地由應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)安全型向應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全型轉(zhuǎn)變。