閉關(guān)政策 的歷史故事
來(lái)源:網(wǎng)絡(luò) 2010-03-01 11:48:59

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前清政府限制和禁止對(duì)外交通、貿(mào)易的政策。限定廣州一口通商,外商來(lái)華貿(mào)易須通過(guò)清政府特許的公行商人,活動(dòng)限于指定范圍,進(jìn)口貨征收高稅額,出口貨限制品種和數(shù)量。它是落后的封建自然經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,對(duì)近代中國(guó)社會(huì)的發(fā)展起了嚴(yán)重的阻礙作用。
清朝政府在對(duì)外關(guān)系中所執(zhí)行的控制貿(mào)易及隔絕與外國(guó)交往的政策。清朝建立全國(guó)政權(quán)之后,厲行閉關(guān)政策。以乾隆二十二年(1757)為界,大體可分為前后兩個(gè)不同時(shí)期。前期禁海(見(jiàn)海禁)的目的主要在于隔絕大陸人民與臺(tái)灣鄭氏抗清力量交通,防范人民集聚海上;以后則著重防禁“民夷交錯(cuò)”,針對(duì)外國(guó)商人,以條規(guī)立法形式,嚴(yán)加限制對(duì)外貿(mào)易。
順治初年,清廷對(duì)來(lái)華貿(mào)易的外國(guó)商船,沿襲明朝成規(guī),不許進(jìn)入廣州,只準(zhǔn)于澳門交易。隨后,由于東南海上鄭成功抗清力量的存在,清廷愈嚴(yán)出海之禁。順治十二年(1655)六月,閩浙總督屯泰請(qǐng)于沿海省份立嚴(yán)禁,“無(wú)許片帆入海”,違者立置重典。于是清政府下令禁止官民人等擅自出海貿(mào)易,如有“將違禁貨物出洋販往番國(guó),并潛通海賊(指鄭成功)”,“或造大船,圖利賣與番國(guó),或?qū)⒋蟠U與出洋之人,分取番人貨物者,皆交刑部治罪”。但仍有人暗通線索,貪圖厚利,繼續(xù)與鄭氏貿(mào)易往來(lái)。順治帝認(rèn)為此乃立法不嚴(yán)所致,于十三年,下達(dá)“禁海令”,嚴(yán)禁商民船只私自出海,違者不論官民,俱行正法,貨物入官,本犯家產(chǎn)盡給告發(fā)之人。文武各官失查或不追緝,從重治罪;保甲不行首告,論死。沿海可泊船舟處,處處嚴(yán)防,不許片帆入口,如有登岸者,防守官即以軍法從事,督撫議罪。順治十八年,清廷進(jìn)一步下達(dá)“遷海令”,以保證“禁海令”的施行。強(qiáng)迫海島和沿海居民內(nèi)遷三十至五十里,設(shè)界不得逾越。又在法律上規(guī)定:凡將牛馬、軍需、鐵貨、銅錢、緞匹、綢絹、絲棉出境貿(mào)易及下海者,杖一百;若將人口軍器出境及下海者絞;因而走泄事情者斬。官吏庇縱者同罪。“禁海令”和“遷海令”使沿海居民流離失所,謀生無(wú)路,并嚴(yán)重地影響了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以致沿海三十至五十里內(nèi),滿目荒涼。
三藩戰(zhàn)爭(zhēng)期間,鄭氏力量復(fù)入廈門,在福建沿海登陸?滴跏吣辏1678)閏三月,康熙帝下令:“應(yīng)如順治十八年立界之例,將界外百姓遷移內(nèi)地,仍申嚴(yán)海禁,絕其交通。”二十二年,清政府統(tǒng)一臺(tái)灣。次年,開(kāi)海禁。康熙帝稱:“先因?,故海禁不開(kāi)為是。今海氛廓清,更何所待!”命令沿海各省將先前所定海禁處分之例盡行停止。允許滿漢人民出洋貿(mào)易,唯不準(zhǔn)將硝磺軍器等出洋。指定廣州、漳州、寧波、云臺(tái)山四個(gè)口岸對(duì)外國(guó)通商。
自開(kāi)海禁之后,每年造船出海貿(mào)易者,多至千余,回來(lái)者不過(guò)十之五六,不少人留居南洋。清政府因而擔(dān)心“數(shù)千人聚集海上,不可不加意防范”;并認(rèn)為南洋各國(guó)歷來(lái)是“海賊之淵藪”,于五十六年復(fù)行南洋海禁,嚴(yán)禁與南洋往來(lái)貿(mào)易,嚴(yán)令沿海炮臺(tái)攔截前往船只,水師各營(yíng)巡查。南洋海禁之后,本來(lái)一度繁榮的對(duì)外貿(mào)易,又復(fù)萎頓。沿海經(jīng)濟(jì)日趨蕭條,給當(dāng)?shù)鼐用裨斐蓢?yán)重后果,以致有用四五千金建造的大船,任其朽蠹于斷港荒岸之間。而生活無(wú)著之窮民,被迫逃亡海上,或鋌而走險(xiǎn),“或?yàn)榉竵y”。為此不少人奏請(qǐng)開(kāi)禁。雍正五年(1727),即南洋海禁十年后,清政府再開(kāi)南洋海禁。限令出洋貿(mào)易之人三年內(nèi)回國(guó),否則不許回籍。
至乾隆時(shí),清政府再次厲行限制對(duì)外貿(mào)易。當(dāng)時(shí),英國(guó)人為了向北方推銷其紡織品和接近產(chǎn)茶、絲地區(qū),力圖在廣州以北擴(kuò)張?。英國(guó)通事洪任輝偕同英國(guó)武裝商船多次駛至浙江定海、寧波。英國(guó)武裝商船的到來(lái),引起了清廷的重視。為了整肅浙省海防,乾隆二十二年,清廷下令:“(夷船)將來(lái)只許在廣州收泊貿(mào)易,不得再赴寧波,如或再來(lái),必令原船返棹至廣,不準(zhǔn)入浙江海口。”這是清廷對(duì)外貿(mào)易政策的一大轉(zhuǎn)折,即針對(duì)外國(guó)資本主義勢(shì)力而厲行閉關(guān)政策,只準(zhǔn)在廣州一口貿(mào)易。
在對(duì)外貿(mào)易中,清政府又實(shí)行商行制度,即廣州十三行,以進(jìn)行壟斷。清政府只允許少數(shù)殷實(shí)富商設(shè)立“公行”,負(fù)責(zé)與外商從事進(jìn)出口貿(mào)易,并代表清政府與洋商交涉。乾隆二十四年,兩廣總督李侍堯奏請(qǐng)制訂《防范夷商規(guī)條》,規(guī)定“防夷五事”。即:永行禁止外國(guó)商人在廣州過(guò)冬,必須冬住者只準(zhǔn)在澳門居。煌馍痰交,“宜令寓居行商管束稽查”;禁止中國(guó)商人借領(lǐng)外商資本及外商雇請(qǐng)漢人役使;嚴(yán)禁外商雇人傳遞消息;于外國(guó)商船停泊處撥營(yíng)員彈壓稽查。“防夷五事”將對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)加管理,有了明確的法規(guī),使閉關(guān)政策形成為制度。嘉慶十四年(1809),清政府又頒布《民夷交易章程》;道光十一年(1831),先后制訂了《防范夷人章程》和《八條章程》。這些章程,除重申“防夷五事”的規(guī)定外,又規(guī)定外國(guó)兵船只許外洋停泊,禁外國(guó)商人攜帶婦人以及在省城乘坐肩輿,等等。其中有關(guān)嚴(yán)拿販賣鴉片人船等項(xiàng),則是針對(duì)外國(guó)侵略者鴉片貿(mào)易的正確禁令。
清朝對(duì)外實(shí)行閉關(guān)政策,是封建經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì),使人們彼此隔絕,在政治上自然產(chǎn)生閉關(guān)自守。乾隆帝在其《敕諭英吉利國(guó)王書(shū)》中說(shuō):“天朝物產(chǎn)豐盛,無(wú)所不有,原不借外夷貨物以通有無(wú)。”閉塞的封建自然經(jīng)濟(jì),自然沒(méi)有交往貿(mào)易的必要,清統(tǒng)治者反而以此驕人,夜郎自大。英國(guó)人也覺(jué)察到這一點(diǎn),他們說(shuō):“在必需品上——雖然不是奢侈品上——可以自給,因此中國(guó)政府絕對(duì)不重視對(duì)外貿(mào)易,認(rèn)為可以隨意限制對(duì)外貿(mào)易。”
此外,滿族統(tǒng)治者對(duì)漢族人民防范甚嚴(yán),他們懼怕外國(guó)人支持漢人反抗清朝的活動(dòng)。乾隆帝曾說(shuō):“民俗易囂,洋商雜處,必致滋事”,所以清政府一再嚴(yán)申“華夷之別甚嚴(yán)”,“從不許外籍人等稍有越境摻雜”。清政府制訂各種“防范夷人章程”,目的是要隔絕中國(guó)人與外國(guó)人的任何交往。同時(shí),清政府對(duì)出洋貿(mào)易的中國(guó)人也有種種嚴(yán)格限制,無(wú)論船只的大小,來(lái)往日期,貿(mào)易貨物及其數(shù)量種類,均規(guī)定甚嚴(yán)。
清政府實(shí)行閉關(guān)政策,構(gòu)筑了隔絕中外的一道堤墻,對(duì)中國(guó)社會(huì)的前進(jìn)起了阻礙作用。由于對(duì)出海貿(mào)易橫加限制,嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí),也使中國(guó)人民與世界潮流隔絕,不明世界大勢(shì),而清統(tǒng)治者更是閉目塞聽(tīng),其結(jié)果正如魏源所說(shuō):“以通事二百年之國(guó),竟莫知其方位,莫悉其離合。”
1840年,英國(guó)侵略者終于用大炮轟開(kāi)了中國(guó)的大門。
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