王安石變法

　　北宋王安石于宋神宗熙寧年間進(jìn)行的改革。治平四年（公元1067年）正月，宋神宗即位,立志革新,于熙寧元年（公元1068年）四月，召王安石入京，變法立制，富國(guó)強(qiáng)兵，改變積貧積弱的現(xiàn)狀。

　　變法中,王安石建立了一個(gè)指導(dǎo)變法的新機(jī)構(gòu)——制置三司條例司，條例司撤銷后，由司農(nóng)寺主持變法的大部分事務(wù)。呂惠卿、曾布等人參與草擬新法。新法內(nèi)容如下:

　　★限制商人

　　供應(yīng)國(guó)家需要和限制商人的政策，主要是均輸法、市易法和免行法。

　　★均輸法

　　熙寧二年七月，頒行淮、浙、江、湖六路均輸法。由發(fā)運(yùn)使掌握六路的財(cái)賦情況，斟酌每年應(yīng)該上供和京城每年所需物資的情況，然后按照“徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)”的原則，“從便變易蓄買”，貯存?zhèn)溆�，借以�?jié)省價(jià)款和轉(zhuǎn)運(yùn)的勞費(fèi)。均輸法奪取了富商大賈的部分利益，同時(shí)也稍稍減輕了納稅戶的許多額外負(fù)擔(dān)。

　　★市易法

　　熙寧五年三月，頒行市易法。在開(kāi)封設(shè)置市易務(wù)。市易務(wù)根據(jù)市場(chǎng)情況，決定價(jià)格，收購(gòu)滯銷貨物，待至市場(chǎng)上需要時(shí)出售，商販可以向市易務(wù)貸款，或賒購(gòu)貨物。后又將開(kāi)封市易務(wù)升為都提舉市易司，作為市易務(wù)的總機(jī)構(gòu)。市易法在限制大商人壟斷市場(chǎng)方面發(fā)揮了作用，也增加了朝廷的財(cái)政收入。

　　★免行法

　　熙寧六年七月，正式頒行免行法。免行法規(guī)定，各行商鋪依據(jù)贏利的多寡，每月向市易務(wù)交納免行錢，不再輪流以實(shí)物或人力供應(yīng)官府。北宋中期，小地主和農(nóng)民為官府服勞役極為痛苦。耕地拋荒，傾家蕩產(chǎn)。“害農(nóng)之弊，無(wú)甚(過(guò))差役之法。”免役法規(guī)定，改無(wú)償勞役為用錢雇役。錢怎么出呢？原來(lái)應(yīng)該服役而現(xiàn)在免役的人，按每戶財(cái)產(chǎn)狀況分成等級(jí)，分別交納不同的免役錢。原來(lái)不需要服役的官家、寺廟等，也按財(cái)產(chǎn)情況分別出一半錢，稱為助役錢。各州縣雇勞役的資金總額經(jīng)計(jì)算后，攤派到各戶征收。這個(gè)辦法也使政府收入大增。熙寧九年(1076)，政府收入役錢一千多萬(wàn)貫，雇役支出六百四十萬(wàn)貫，剩余近四百萬(wàn)。王安石對(duì)此法最為得意。

　　★發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

　　調(diào)整封建國(guó)家、地主和農(nóng)民關(guān)系的政策以及發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的措施，有青苗法、募役法、方田均稅法和農(nóng)田水利法。

　　★青苗法

　　熙寧二年九月，頒布青苗法。規(guī)定以各路常平。?廣惠倉(cāng)所積存的錢谷為本，其存糧遇糧價(jià)貴，即較市價(jià)降低出售，遇價(jià)賤，即較市價(jià)增貴收購(gòu)。其所積現(xiàn)錢，每年分兩期，即在需要播種和夏、秋未熟的正月和五月，按自愿原則，由農(nóng)民向政府借貸錢物。收成后，隨夏、秋兩稅，加息2／10或3／10歸還谷物或現(xiàn)錢。青苗法使農(nóng)民在新陳不接之際，不至受“兼并之家”高利貸的盤剝，使農(nóng)民能夠“赴時(shí)趨事”。

　　★募役法

　　熙寧四年頒布實(shí)施。募役法(免役法)規(guī)定由州、縣官府出錢雇人應(yīng)役。各州、縣預(yù)計(jì)每年雇役所需經(jīng)費(fèi)，由民戶按戶等高下分?jǐn)�。募役法使原�?lái)輪流充役的農(nóng)村居民回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，原來(lái)享有免役特權(quán)的人戶不得不交納役錢，官府也因此增加了一宗收入。

　　★方田均稅法

　　熙寧五年頒行。方田均稅法規(guī)定每年九月由縣官丈量土地，檢驗(yàn)土地肥瘠，分為五等，規(guī)定稅額。丈量后，到次年三月分發(fā)土地帳帖，作為“地符”。分家析產(chǎn)、典賣割移，都以現(xiàn)在丈量的田畝為準(zhǔn)，由官府登記，發(fā)給契書(shū)。以限制官僚地主兼并土地，隱瞞田產(chǎn)和人口。

　　★農(nóng)田水利法

　　熙寧二年頒布。條約獎(jiǎng)勵(lì)各地開(kāi)墾荒田，興修水利，修筑堤防圩岸，由受益人戶按戶等高下出資興修。在王安石的倡導(dǎo)下，一時(shí)形成“四方爭(zhēng)言農(nóng)田水利”的熱潮。北方在治理黃河、漳河等河的同時(shí)，還在幾道河渠的沿岸淤灌成大批“淤田”，使貧瘠的土壤變成了良田。

　　為穩(wěn)定封建秩序,鞏固封建統(tǒng)治秩序,整頓、加強(qiáng)軍隊(duì),建立將兵法、保甲法、保馬法以及建立軍器監(jiān)等。

　　★將兵法

　　作為“強(qiáng)兵”的措施，王安石一方面精簡(jiǎn)軍隊(duì)，裁汰老弱，合并軍營(yíng)，另一方面實(shí)行將兵法。自熙寧七年始，在北方挑選武藝較高、作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)較多的武官專掌訓(xùn)練。將兵法的實(shí)行，使兵知其將，將練其兵，提高了軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。針對(duì)以前禁軍實(shí)行更戍 (頻繁輪調(diào))以及將領(lǐng)和士兵互相不認(rèn)識(shí)的弊端，廢除更戍法，重新劃分軍區(qū)，要求將領(lǐng)和指揮常駐軍中，負(fù)責(zé)訓(xùn)練和打仗。還裁減年齡50歲以上的老兵，歸并軍營(yíng)，全國(guó)共設(shè)92將(軍隊(duì)單位，每將大約3000人)。京師附近設(shè)37將抵御遼和契丹，西北設(shè)42將對(duì)付西夏，還有13將對(duì)付國(guó)內(nèi)叛亂。兵多的設(shè)正將、副將，兵少的只設(shè)單將，有的部隊(duì)設(shè)指揮。這一項(xiàng)改革，對(duì)糾正北宋軍事體制的弊端發(fā)揮了若干作用。 同時(shí)在軍事上，為了斬?cái)辔飨?“右臂”，熙寧五年(1072)和六年(1073)，王安石力挺王韶率領(lǐng)軍隊(duì)，在甘肅、青海一帶攻擊吐蕃，獲取幅員兩千里的土地。

　　★保甲法

　　熙寧三年頒行。各地農(nóng)村住戶，不論主戶或客戶，每十家(后改為五家)組成一保，五保為一大保，十大保為一都保。凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農(nóng)閑時(shí)集合保丁，進(jìn)行軍訓(xùn)；夜間輪差巡查，維持治安。保甲法既可以使各地壯丁接受軍訓(xùn)，與正規(guī)軍相參為用，以節(jié)省國(guó)家的大量軍費(fèi)，又可以建立嚴(yán)密的治安網(wǎng)，把各地人民按照保甲編制起來(lái)，以便穩(wěn)定封建秩序。

　　★保馬法

　　民養(yǎng)官馬，平時(shí)自用，馬死或病，令按值給償。

　　★改革教育制度

　　王安石等變法派還改革了科舉制，整頓了各級(jí)學(xué)校，為社會(huì)培養(yǎng)需要的人才。并對(duì)“恩蔭制”進(jìn)行了尖銳批評(píng)。

　　變法的結(jié)果

　　王安石變法以“富國(guó)強(qiáng)兵”為目標(biāo)，從新法實(shí)施，到守舊派廢罷新法，前后將近15年時(shí)間。在此期間，每項(xiàng)新法在推行后，基本上收到了預(yù)期的效果，使豪強(qiáng)兼并和高利貸者的活動(dòng)受到了一些限制，使中、上級(jí)官員、皇室減少了一些特權(quán)，鄉(xiāng)村上戶地主和下戶自耕農(nóng)減輕了部分差役和賦稅負(fù)擔(dān)，封建國(guó)家也加強(qiáng)了對(duì)直接生產(chǎn)者的統(tǒng)治，增加了財(cái)政收入。各項(xiàng)新法或多或少地觸犯了中、上級(jí)官員、皇室、豪強(qiáng)和高利貸者的利益，最終被罷廢。

　　1、進(jìn)步性：

　�。�1）變法措施的推行，增加了政府的財(cái)政收入，加強(qiáng)了國(guó)家的軍事力量，在一定程度上改變了北宋積貧積弱的局面。

　　（2）在封建社會(huì)公然打出理財(cái)口號(hào)，有其進(jìn)步意義 。

　　2、局限性：

　�。�1）王安石變法是封建地主階級(jí)針對(duì)北宋統(tǒng)治危機(jī)進(jìn)行的改革運(yùn)動(dòng)，不可能從根本上擺脫封建統(tǒng)治危機(jī)。

　　（2）變法以維護(hù)地主階級(jí)的統(tǒng)治為出發(fā)點(diǎn)，農(nóng)民的處境沒(méi)有根本改變，負(fù)擔(dān)依然沉重。

　�。�3）在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)了與變法理論完全不符的現(xiàn)象，如青苗法出現(xiàn)了抑配，變成了用超經(jīng)濟(jì)強(qiáng)制搜刮人民

　　失敗的原因：

　　1、變法本身存在極大弊端，被貪官污吏利用，成為其搜刮地皮，擾民害民的工具；（這是變法失敗的根本原因）

　　2、用人不當(dāng)，使得許多趨炎附勢(shì)的奸佞小人成為變法的中堅(jiān)力量。而這些人只不過(guò)是打著變法的幌子為自己謀求利益；

　　3、失去民心。具有極大紕漏的新法加重了廣大勞苦人民的負(fù)擔(dān)，使老百姓深受其害；（這是王安石變法失敗的主要原因）

　　4、在新法擾民害民的情況下，普通知識(shí)分子對(duì)王安石的新法產(chǎn)生敵視；

　　5、目睹了改革的失敗，北宋的精英分子開(kāi)始反對(duì)變法，并隨著時(shí)間的推移越加激烈；

　　6、變法在一定程度上損害了官僚階級(jí)的利益，遭到他們的反對(duì)；（但這一點(diǎn)對(duì)變法的失敗并沒(méi)有起到太大作用）

　　7、在變法期間，北宋王朝遭到了兩次極為嚴(yán)重的自然災(zāi)難；（這直接導(dǎo)致了王安石的兩次罷相并嚴(yán)重動(dòng)搖了改革派對(duì)變法的信心）

　　在宋神宗死后，保守派全面廢除新法，宣告了變法的徹底失敗。