威爾·杜蘭的《世界文明史》中，講了這樣一個(gè)故事：1745年，英法交戰(zhàn)，法軍的5.2萬(wàn)人和英國(guó)與荷蘭的4.6萬(wàn)精兵擺開(kāi)陣勢(shì)，法王路易十五和王太子在附近的山包上親自觀戰(zhàn)。當(dāng)雙方接近到毛瑟槍射程之內(nèi)的時(shí)候，英軍指揮官查理·赫伊大喊：“法國(guó)衛(wèi)隊(duì)的紳士們！開(kāi)槍吧！”不料法軍的指揮官安托歇伯爵卻回答說(shuō)：“先生們，我們從來(lái)不先開(kāi)槍！你們請(qǐng)先開(kāi)槍吧！”結(jié)果，這樣的君子風(fēng)度代價(jià)慘重，英荷軍隊(duì)一陣排槍，就把法軍陣線打垮。這一仗，法軍差一點(diǎn)打輸，靠國(guó)王親自督戰(zhàn)才挽回?cái)【帧?br />
　　這是250年前的事。仗打得這樣有禮貌，現(xiàn)在聽(tīng)來(lái)未免過(guò)分迂腐，簡(jiǎn)直不可思議。常有人說(shuō)，既然是戰(zhàn)爭(zhēng)，還講什么規(guī)則。然而，戰(zhàn)爭(zhēng)不講規(guī)則的說(shuō)法，貌似有理，卻不符合人類歷史。戰(zhàn)爭(zhēng)從來(lái)就是有規(guī)則的，人類的戰(zhàn)爭(zhēng)史是一個(gè)規(guī)則逐步建立和完善的過(guò)程。這些規(guī)則的產(chǎn)生，道理很簡(jiǎn)單：我們常說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)是政治的繼續(xù)，而政治不能不講規(guī)則，規(guī)則是政治能夠得以進(jìn)行下去的先決條件。戰(zhàn)爭(zhēng)也是這樣。戰(zhàn)爭(zhēng)是殘酷的，而交戰(zhàn)雙方之所以愿意守規(guī)則，就是因?yàn)檫@樣的規(guī)則對(duì)雙方有利。

　　戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)則和戰(zhàn)爭(zhēng)公約

　　最近150年，是產(chǎn)生了一系列有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際法規(guī)和公約的時(shí)代。這些戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則可以用《日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭(zhēng)公約》作為標(biāo)志，它是人類戰(zhàn)爭(zhēng)技術(shù)發(fā)生兩次質(zhì)變的產(chǎn)物，也是人類精神狀態(tài)文明化進(jìn)程的產(chǎn)物。

　　第一次質(zhì)變是從冷兵器到熱兵器的質(zhì)變。這一質(zhì)變發(fā)生在西方工業(yè)化時(shí)代。火藥廣泛使用于戰(zhàn)爭(zhēng)，來(lái)復(fù)槍和遠(yuǎn)程大炮可以大批量生產(chǎn)，鐵路運(yùn)輸使得大量兵員可以迅速遠(yuǎn)距離運(yùn)送。戰(zhàn)場(chǎng)上的殺戮從面對(duì)面的搏殺變成遠(yuǎn)距離的射擊。從而，死傷和俘虜數(shù)量增加，這是戰(zhàn)爭(zhēng)中最為悲慘的場(chǎng)景。

　　1862年，瑞士紅十字會(huì)創(chuàng)始人鄧南特發(fā)表了著名的《回憶索費(fèi)林諾戰(zhàn)場(chǎng)》一書(shū)，書(shū)中描述了他親身經(jīng)歷的1859年意大利北部索費(fèi)林諾戰(zhàn)役中受傷士兵的悲慘命運(yùn)。他身體力行，建立了中立的國(guó)際紅十字會(huì)，致力于一視同仁地救助戰(zhàn)場(chǎng)傷員。在他的呼吁下，同年的第一次《日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭(zhēng)公約》提出了保護(hù)戰(zhàn)場(chǎng)傷病員的規(guī)則。1868年第二次《日內(nèi)瓦公約》又把這一規(guī)則擴(kuò)展到保護(hù)海戰(zhàn)中的受傷水兵。1929年第三次《日內(nèi)瓦公約》規(guī)定保護(hù)戰(zhàn)俘，指出戰(zhàn)俘不是罪犯，交戰(zhàn)方必須人道地對(duì)待對(duì)方戰(zhàn)俘，并且在戰(zhàn)后釋放戰(zhàn)俘。

　　第二次質(zhì)變發(fā)生在第二次世界大戰(zhàn)后期和冷戰(zhàn)時(shí)期。核武器的發(fā)明和核武器制造技術(shù)的擴(kuò)散，常規(guī)武器技術(shù)的驚人發(fā)展，以及毒氣和生物武器的出現(xiàn)，使得人類面臨著前所未有的威脅。同時(shí)，二戰(zhàn)中發(fā)生的正規(guī)軍對(duì)平民的大規(guī)模屠殺，如納粹對(duì)猶太人、吉普賽人的種族滅絕性屠殺，日軍在我國(guó)南京的大屠殺，等等，使戰(zhàn)后的人們一致認(rèn)識(shí)到，無(wú)論如何必須防止再次發(fā)生這樣的人間慘劇。在戰(zhàn)爭(zhēng)后期，盟軍對(duì)德累斯頓、柏林、東京的大規(guī)模轟炸，為了迫使日本投降而針對(duì)廣島長(zhǎng)崎的原子彈襲擊，也令戰(zhàn)后西方有良知的人們反省。雖然這是二戰(zhàn)本身的戰(zhàn)況漫長(zhǎng)嚴(yán)峻的結(jié)果，但是，人們也在致力于今后盡量避免這種導(dǎo)致平民大量死亡的戰(zhàn)爭(zhēng)殺傷手段。

　　戰(zhàn)后不久，1949年的第四次日內(nèi)瓦公約，補(bǔ)充和改寫(xiě)了前三次公約的條款，增加了戰(zhàn)時(shí)保護(hù)平民的內(nèi)容。這是人類歷史上第一次把戰(zhàn)時(shí)平民置于國(guó)際法的保護(hù)之下，明確禁止戰(zhàn)爭(zhēng)期間有意殺害、刑求、綁架平民，禁止對(duì)平民實(shí)施超出司法權(quán)范圍的審判和處罰。1977年，又一次擴(kuò)充了1949年關(guān)于保護(hù)平民的日內(nèi)瓦戰(zhàn)爭(zhēng)公約的內(nèi)容，把對(duì)平民的保護(hù)延伸到那些非正式宣布為交戰(zhàn)國(guó)的公民，以及內(nèi)戰(zhàn)沖突中的平民，還有在交戰(zhàn)國(guó)家或區(qū)域活動(dòng)的任何提供宗教、醫(yī)療和人道援助的人士。

　　這些有關(guān)戰(zhàn)爭(zhēng)的公約，具有國(guó)際法的效力。從此以后，違反這些公約的條款，就被視作違反國(guó)際法的戰(zhàn)爭(zhēng)罪行。關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際法的效力，建立在涉及戰(zhàn)爭(zhēng)的所有人的一項(xiàng)共識(shí)的基礎(chǔ)上：正義和實(shí)現(xiàn)正義的手段不可分離。不管引致戰(zhàn)爭(zhēng)的分歧是什么，正義的目標(biāo)不能用非正義的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

　　然而，恪守戰(zhàn)爭(zhēng)公約并不簡(jiǎn)單。軍隊(duì)在面臨對(duì)方兵民不分的戰(zhàn)術(shù)的時(shí)候，事實(shí)上沒(méi)有能力真正辨別兵民的差異。即使是打算恪守規(guī)則的軍隊(duì)，也有執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)困難。當(dāng)士兵們面對(duì)游擊戰(zhàn)，面對(duì)“拿起槍是兵，放下槍是民”，男女老少兵民不分的對(duì)手時(shí)，沮喪、恐懼和憤怒，必然使得軍人在無(wú)法分清兵民的情況下，趨向于不分兵民地還擊。而正規(guī)軍隊(duì)在這樣還擊的時(shí)候通常處于優(yōu)勢(shì)。所以，兵民不分的戰(zhàn)術(shù)必然是平民遭受最大傷害的戰(zhàn)爭(zhēng)形式，而采用這種戰(zhàn)術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)人通常會(huì)為了動(dòng)員民眾而隱瞞這一悲慘的真實(shí)。

　　因此，對(duì)于國(guó)與國(guó)的交戰(zhàn)，不存在永遠(yuǎn)只對(duì)一方有利的戰(zhàn)爭(zhēng)行為。對(duì)已有規(guī)則的共同遵守往往是出自利益的考量，這是人的趨利避害的天性和人的常識(shí)與理性在起作用。從雙方實(shí)力態(tài)勢(shì)出發(fā)，率先“修改”已有規(guī)則，不照牌理出牌，不按規(guī)則對(duì)抗，所得到的“便宜”是暫時(shí)的，因?yàn)橐�么�?duì)方用實(shí)力迫使你回到已有規(guī)則上來(lái)，并且懲罰你的犯規(guī)以懲戒后來(lái)者，要么你迫使對(duì)方采用你“修改”了的規(guī)則，也不受約束地反擊報(bào)復(fù)，其結(jié)果必然是你自己受到更大的打擊，而更大更長(zhǎng)遠(yuǎn)的傷害來(lái)自于雙方軍民道德水平的雪崩式下降。這就是150年來(lái)，世界各國(guó)不斷地建立新的戰(zhàn)爭(zhēng)行為規(guī)則、而很少有人公開(kāi)地否認(rèn)這些規(guī)則的原因。

　　第三次質(zhì)變的考驗(yàn)

　　二戰(zhàn)以后的幾十年，是人類歷史上關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)和戰(zhàn)爭(zhēng)行為、限制軍備和武器、懲罰戰(zhàn)爭(zhēng)罪行的國(guó)際會(huì)議、公約、國(guó)際法庭設(shè)置等，做得最多的時(shí)代。今天戰(zhàn)事的結(jié)果，已不是戰(zhàn)敗者的割地賠款，而是戰(zhàn)勝者的援助重建。援建甚至與戰(zhàn)爭(zhēng)同步規(guī)劃，戰(zhàn)爭(zhēng)與救援?dāng)硣?guó)難民同時(shí)進(jìn)行，這是人類戰(zhàn)爭(zhēng)史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。用常識(shí)就應(yīng)該能夠看到，新的戰(zhàn)爭(zhēng)人道標(biāo)準(zhǔn)，是有利于整個(gè)世界的文明進(jìn)步的。這仍然依賴于今天的人們對(duì)世界局勢(shì)的共識(shí)，對(duì)共同規(guī)則的遵守和承諾互信。

　　“9·11”恐怖主義襲擊，正是對(duì)各國(guó)公認(rèn)的戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的公開(kāi)挑戰(zhàn)。“9·11”事件后，布什總統(tǒng)說(shuō)，這是美國(guó)面臨的一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)。這一說(shuō)法引起了爭(zhēng)議。在記者招待會(huì)上，總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)賴斯女士對(duì)持不同意見(jiàn)的記者不客氣地說(shuō)：如果你認(rèn)為這不是戰(zhàn)爭(zhēng)，那請(qǐng)你再看一遍世貿(mào)大廈遭襲擊的錄像吧！問(wèn)題不在于“戰(zhàn)爭(zhēng)”這一定義是否一致。在現(xiàn)有國(guó)際法對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的定義中，是包括了反恐怖主義活動(dòng)的。問(wèn)題在于，現(xiàn)在恐怖主義一方到底想把世界拉向哪個(gè)方向，各國(guó)政府和人民又想讓世界向哪個(gè)方向發(fā)展。

　　在“9·11”展示的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)中，恐怖分子可能根本不是匿藏國(guó)的公民，可以對(duì)他們匿藏的國(guó)家不負(fù)任何責(zé)任。“9·11”事件以后，一些人替那些采取自殺式襲擊方式的恐怖分子說(shuō)明理由，這些理由簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，按照現(xiàn)有的對(duì)抗規(guī)則，你是強(qiáng)者，我是弱者，我永遠(yuǎn)打不過(guò)你，現(xiàn)在我不按規(guī)則，我就可以專門(mén)找你的弱處打，就能夠打過(guò)你。他們說(shuō)，這是弱者唯一的選擇。所以，談不上對(duì)恐怖分子目標(biāo)正義性和道德性的譴責(zé)。改變了的，只是對(duì)抗的方式方法，是手段的不同，而恐怖分子的犧牲精神甚至是值得欣賞的。

　　但是，為恐怖分子辯護(hù)的人們卻不能不面對(duì)這樣一個(gè)事實(shí)：恐怖活動(dòng)之所以得逞，正是因?yàn)榭植婪肿恿私猱?dāng)代文明社會(huì)的規(guī)則，采取了這樣的態(tài)度：你要顧忌無(wú)辜平民的生命，我不顧忌；你不僅要顧忌本國(guó)平民的生命，還要顧忌他國(guó)平民的生命，而我不僅不顧忌敵國(guó)平民的生命，甚至也不顧忌自己國(guó)家平民的生命。所有采取實(shí)用主義政治觀，認(rèn)同恐怖分子這種“方式方法”的人，其實(shí)都認(rèn)同了這種不顧無(wú)辜平民生命的哲學(xué)。

　　恐怖分子和當(dāng)代國(guó)際社會(huì)的關(guān)鍵區(qū)別正是在這里：在對(duì)抗的規(guī)則中要不要顧忌無(wú)辜平民的生命？

　　當(dāng)代恐怖主義對(duì)現(xiàn)有戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的挑戰(zhàn)來(lái)源于戰(zhàn)爭(zhēng)技術(shù)手段的第三次質(zhì)變，這就是當(dāng)代技術(shù)的突飛猛進(jìn)和擴(kuò)展，世界任何角落里的散兵游勇都有可能獲得一定程度的化學(xué)武器、生物武器，甚至小型核武器。交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得再森嚴(yán)壁壘的國(guó)界也可能被突破滲透，何況一向比較開(kāi)放的歐美國(guó)家。人員的交流，種族的混合，使得當(dāng)代世界已經(jīng)不可能像歷史上那樣根據(jù)民族或國(guó)籍來(lái)辨別敵我。當(dāng)代通訊技術(shù)的發(fā)展，因特網(wǎng)的普遍使用，使得恐怖活動(dòng)既可以高度分散，又可以瞬間協(xié)調(diào)，恐怖打擊可以在任何出乎意料的時(shí)刻出現(xiàn)。“9·11”恐怖襲擊典型地表明了恐怖活動(dòng)的全部?jī)?yōu)勢(shì)：它以最不顧忌無(wú)辜平民生命的姿態(tài)，打擊最不設(shè)防、最軟弱、最無(wú)辜的平民。

　　“9·11”恐怖活動(dòng)就這樣提出了他們的對(duì)抗規(guī)則：他們是不打算顧忌無(wú)辜平民生命的。他們隱藏在遠(yuǎn)方的角落里，混合在被他們愚弄的平民當(dāng)中，隨時(shí)找機(jī)會(huì)再次出擊。這是一場(chǎng)十分危險(xiǎn)的對(duì)抗游戲，失控而傷害的將是世界各地的無(wú)辜平民，最終受到最大傷害的必定是匿藏恐怖分子國(guó)家的平民。這場(chǎng)對(duì)抗把全世界放到了十字路口，一旦失控，有可能影響未來(lái)全球政治對(duì)抗和平衡的規(guī)則，150年來(lái)人類對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)行為的規(guī)范和制約就有可能走回頭路，甚至影響人類文明的走向。

　　值得慶幸的是，全世界各國(guó)幾乎所有的政治家都看到了這一危險(xiǎn)性。特別令人注意的是，所有伊斯蘭教國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人顯然看到了這種危險(xiǎn)性。“9·11”事件后出現(xiàn)了各國(guó)政府罕見(jiàn)的對(duì)恐怖事件的一致譴責(zé)，一致承諾打擊恐怖活動(dòng)。美國(guó)政府也看到了這一危險(xiǎn)性，漸漸顯示出后發(fā)制人的姿態(tài)。在國(guó)內(nèi)加強(qiáng)反恐怖立法的同時(shí)，極力宣揚(yáng)要堅(jiān)持60年代以來(lái)取得的民權(quán)成果，表示要堅(jiān)持各種膚色、種族、民族、宗教信仰的人在美國(guó)和睦相處的理想。在對(duì)外備戰(zhàn)的同時(shí)，用最大努力爭(zhēng)取世界各國(guó)政府對(duì)反恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)的理解，國(guó)會(huì)最近已經(jīng)通過(guò)撥款3.2億美元用于向阿富汗難民提供糧食等援助。戰(zhàn)爭(zhēng)打響之前，美英等國(guó)已經(jīng)承諾將來(lái)幫助阿富汗恢復(fù)建設(shè)。

　　這一姿態(tài)表明，國(guó)際社會(huì)將盡一切可能堅(jiān)持已有的戰(zhàn)爭(zhēng)行為規(guī)則，不讓恐怖主義的對(duì)抗規(guī)則占上風(fēng)。這種一致性是以往很少見(jiàn)的，恰恰表明政治家們對(duì)它的極端危險(xiǎn)性的共識(shí)。這種一致性后面有對(duì)各自利害和共同利害的考量，這種考量本身表明理性在起作用，這是全世界一致共同對(duì)抗恐怖主義的基礎(chǔ)�？梢灶A(yù)料，在未來(lái)的新的戰(zhàn)爭(zhēng)行為規(guī)則里，將會(huì)有世界各國(guó)一致地?fù)錅缫磺嗅槍?duì)平民的恐怖主義活動(dòng)的內(nèi)容。