什么是就近入學？

　　“就近入學”的“就近”是相對就近。由于存在著中、小學學校布局及各中學招收學生人數(shù)不同等因素影響，因此，“就近”并不是絕對指地理位置的遠近，不是指哪個學生的住址離哪所中學近就叫“就近入學”；也不是指哪所小學離哪所中學近就是“就近入學”。凡是小學畢業(yè)生被分配到本招生區(qū)域內的中學，都叫“就近入學”。

　　就近入學政策

　　1、北京市就近入學政策

　　北京2011年小升初政策發(fā)布。今年，34181名非京籍學生將可與北京市學生一起享受免試、就近入學政策。北京市教委副主任羅潔表示，只要是在京居住半年以上的非京籍子女，將保證其在京入學和接受教育。

　　今年非京籍生入學超33%

　　去年，北京市教委提出，未來3至5年內，外來人口參加北京小升初將享“同城待遇”。除了免試就近入學外，外來人口子女也將可以參加推優(yōu)、特長生、電腦派位。

　　數(shù)據顯示，2010年，北京小學畢業(yè)生人數(shù)為102360人，其中非京籍學生為30888人，占畢業(yè)學生人數(shù)的30.2%；今年，北京小學畢業(yè)生人數(shù)為102194人，非京籍學生34181人，占畢業(yè)學生人數(shù)的33.4%。在京就讀的非京籍學生人數(shù)比去年增加了3000余人。

　　市教委副主任羅潔表示，考慮到還將有部分來京務工人員隨遷子女到北京就讀，預計今年北京初中入學人數(shù)高于10萬，非京籍學生比例不低于33.4%。

　　借讀“五證”變“兩證”

　　以往非京籍學生在京借讀需提供家長暫住證、戶口簿、子女在家鄉(xiāng)無人監(jiān)護證明等五證，從去年開始，市教委調整了非京籍學生在京借讀條件規(guī)定，今后只需提供學生在京居住證明和原籍戶口本即可。

　　“在實際操作中，發(fā)現(xiàn)對學生受教育的限制太多，我們把要求降到了最低基本保障。”羅潔稱，無北京常住戶口的適齡兒童，因家長在北京工作，在京居住半年以上，需要接受教育的，均可申請在北京借讀。經暫住地街道辦、鄉(xiāng)級人民政府開具證明，即可到暫住地就近入學，入學有困難的由區(qū)縣協(xié)調解決，禁止收取借讀費用。

　　■ 解讀

　　對比去年“小升初”政策，今年在三個方面進行了調整。市教委副主任羅潔就新調整行政區(qū)入學政策、海歸子女入學等政策調整進行了解讀。

　　變化1 非京籍“同城對待”人群有變

　　今年，“按北京市戶口對待的非京籍少年兒童”在政策表述上做了調整。

　　今年四類人按本市戶口對待：有區(qū)縣教委開具的“臺胞子女就讀批準書”；有全國博士后管理部門開具的“博士后研究人員子女介紹信”及其父或母的“進站函”；有部隊師(旅)級政治部開具的隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件；區(qū)縣僑務部門開具的“華僑子女來京接受義務教育證明信”，可按本市戶籍對待。

　　羅潔：原有的“原北京下鄉(xiāng)青年子女”、“父母一方持北京戶口”、“綠卡子女”以及“中建保華建筑有限責任公司子女”四類人員因情況變化，人數(shù)不多或沒有了，不再列入文件。但如果有相關人員還符合以上四類人員情況的，仍按原政策執(zhí)行。

　　變化2 海歸子女入學區(qū)縣教委協(xié)調

　　對比去年，今年北京“小升初”政策增加了一條內容：“結合人文北京科技北京綠色北京建設，結合高端人才引進、海外人員歸國等實際情況，今年的政策進行了相應規(guī)定。區(qū)縣以上人民政府人才引進計劃的海外歸國人員子女入學，由區(qū)縣教委協(xié)調解決，保證這些人員子女接受義務教育。”

　　羅潔：今年增加這條的原因是，隨著國家和地方政府相繼啟動“千人引進人才”和“海聚人才”，這些人才的子女在京受教育問題也需要解決，此前由于北京沒有文件政策，各區(qū)縣執(zhí)行起來不好操作。

　　今年出臺文件后，就將責任和工作范圍明確下來，這些人才的子女將同京籍子女享受同等待遇。

　　變化3 新調整行政區(qū)政策統(tǒng)一頒布

　　由于東城和崇文、西城和宣武合并，市教委今年政策規(guī)定，對于新調整的行政區(qū)，入學政策要統(tǒng)一頒布，逐步調整到位，具體實施辦法由區(qū)教委制定。

　　羅潔：四區(qū)行政區(qū)劃調整后，今年是第一年招生，所有政策“一刀切”可能有一定難度，所以北京規(guī)定新東西城入學政策要統(tǒng)一頒布，具體政策實施中可以逐步調整到位。作為市級工作意見，不具體給區(qū)縣規(guī)定逐步到位的時間限制，但會對兩個區(qū)縣提出要求，在政策統(tǒng)一頒布的情況下盡快縮短逐步調整到位時間。

　　該政策除了東西城外，還含大興區(qū)，由于亦莊劃歸大興區(qū)，所以亦莊義務教育階段的政策也必須與大興區(qū)統(tǒng)一，目前大興區(qū)與亦莊義務教育階段政策已全部統(tǒng)一。

　　2、上海市就近入學政策

　　今年，本市將在楊浦區(qū)五角場鎮(zhèn)、寶山區(qū)廟行鎮(zhèn)與大場鎮(zhèn)以及嘉定區(qū)馬陸鎮(zhèn)與安亭鎮(zhèn)等5個街鎮(zhèn)試行居住地統(tǒng)籌就近入學。全市其他區(qū)域“就近入學”政策暫不調整。

　　目前，本市義務教育階段“就近入學”，是以孩子戶籍為據，對口進入劃片的中小學。新政試點在居住地統(tǒng)籌就近入學，意味著什么？寶山區(qū)大場鎮(zhèn)教委辦主任侯慧嫻介紹，試點居住地就近入學，房產證可作為依據，統(tǒng)籌安排本市外區(qū)戶籍但在當?shù)鼐幼〉暮⒆泳徒�入學，“但對本市的租房者暫未放開。”

　　“從戶籍到居住地就近入學的試點，主要是解決人戶分離、孩子跑遠路擇校的問題。”寶山區(qū)教育局局長樓偉俊透露，大場地區(qū)有不少學生戶籍在靜安、徐匯、普陀，父母工作、居住在寶山。孩子住大場，但讀書要回“原籍”，每天路上要花兩三個小時。近兩年大場已開始探索接納他們在本地入學。

　　市教委副主任尹后慶透露，如果這5個街鎮(zhèn)登記報名數(shù)大于學校的招生數(shù)，將由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)籌安排。 記者了解到，在這5個街鎮(zhèn)居住的、人戶分離狀況的適齡兒童、少年，必須要到人口管理部門進行居住地登記。

　　不過，試點居住地統(tǒng)籌并不意味所有的孩子都能進入離他最近或相對就近的學校。尹后慶介紹說，實際招生時可能會遇到兩種情況。“若在這5個街鎮(zhèn)登記報名的學生少于這些學校招生數(shù)的話，比如一個學�？梢哉�200個的，結果在那里登記的只有180個，這180個學生就都是就近對口入學。但是，一旦某所學校的學生報名數(shù)大于其招生數(shù)，就將由區(qū)縣教育行政部門統(tǒng)籌安排到就近的學校。”