公平均等

　　時間：9月21日

　　地點：中山市火炬開發(fā)區(qū)

　　聚焦點：外來工子女就學

　　寄望十八大

　　流動人員積分制改革牽涉最復(fù)雜、最困難的戶籍問題，中山市“積分制”的實施撕開了城鄉(xiāng)二元戶籍制度的一個口子，提供了一種全新的思路。即便是未來放開戶籍，城市的教育、低保等仍然是有限公共資源，短期內(nèi)不可能惠及所有人，那么積分制就是一個好的分配方法。

　　——中山市副市長、市社工委副主任、市公安局局長譚培安

　　9月21日中午，在中山市火炬開發(fā)區(qū)中心小學，雖然已經(jīng)過了放學時間，但遠遠便能聽見瑯瑯讀書聲。因為，很多外來工子弟中午并不回家，而是在食堂吃過午飯后留在教室學習。

　　今年10歲的韋思琪便是其中的一位。2004年，這個來自廣西河池鳳山的女孩隨父母來到中山打工。2008年，6歲的她“出人意料”如愿入讀了開發(fā)區(qū)中心小學這所公辦學校，如今，她已經(jīng)是五（1）班的學生。

　　韋思琪家住開發(fā)區(qū)嘉禾園，可以算是“土長”的“中山人”，皮膚白皙，高高瘦瘦，愛唱歌，愛跳舞，愛畫畫，看不出與本地戶籍學生有任何不同。她說，自己最喜歡數(shù)學，“那些猜數(shù)字游戲十分有趣，每次都能考100分。”

　　韋思琪的老師說，不管是收費還是教育方式，外來工子弟和本地戶籍學生都是一樣。相反，許多外來工女子“早當家”，懂得感恩，學習更能吃苦。

　　現(xiàn)狀

　　外地生比本地生多

　　據(jù)悉，早在2007年，中山市的火炬開發(fā)區(qū)、小欖鎮(zhèn)就大膽改革，積極創(chuàng)新，推進“積分入學”。積分制是綜合考慮異地務(wù)工人員在當?shù)氐倪B續(xù)工作年限、文化程度、技能水平、投資規(guī)模、納稅額度、獲獎等級、計劃生育、遵紀守法、志愿服務(wù)等情況進行積分登記，累積達到一定積分額度就可申請享受相應(yīng)檔次的公共服務(wù)。

　　韋思琪能入讀公辦學校，享受本地戶籍學生一樣的教育，這完全得益于中山的積分入學政策。

　　2008年，中山市火炬開發(fā)區(qū)中心小學落成開學，韋思琪家住的嘉禾園小區(qū)正好在小學學位轄區(qū)，通過積分，她便成為了首批入讀的外來工子女。目前在她班上的44人當中，外地生超過了一半。

　　韋思琪的父親韋蟠說，對家庭來說，積分制最大的好處是小孩能進公立學校上學，和本地孩子享受同樣的教育。

　　目前開發(fā)區(qū)義務(wù)教育階段的公辦學校，外地生占了57%，超過一半。為了惠及更多外來工子女，近兩年開發(fā)區(qū)還在不斷加大公辦學校的建設(shè)力度，除了香暉園小學，一小和二小等學校正在擴建。

　　問題

　　面臨轉(zhuǎn)學的新焦慮

　　積分管理政策讓外來工進城入戶看到了希望，并以此破除幾十年來形成的戶籍堅冰。始于開發(fā)區(qū)、小欖的積分制2009年開始在中山全面實施。此后，“積分制入戶”和“積分制入學”開始在廣東全面推進，并“速遞”到全國。

　　兩年來，像謝紅芬一樣，已有4625名外來工入戶中山，9210名外來工子女入讀公辦學校，而在整個廣東，積分入戶的外來工人數(shù)已近30萬。今年1月1日起，廣東又將積分制入戶政策適用范圍擴大至在粵務(wù)工城鄉(xiāng)勞動者。

　　“積分制”打開了一扇窗，讓越來越多的外來工子女享受到公共教育服務(wù)，但始終未能真正“均等”，小升初、異地高考等其他教育問題接踵而來。

　　“現(xiàn)在最頭疼的就是子女的教育問題。”韋蟠說，女兒即將面臨小升初的問題，是繼續(xù)留在中山，還是回老家，成了兩難選擇。

　　韋蟠坦言，能留中山上學當然是最好的選擇，但是連本地戶籍學生都要“削尖”腦袋，“拼爹”才能擠進名初中，更何況是外來工子女了。若送女兒回廣西，不但課本不同，教育方式、教育環(huán)境等等全部不同，“而這都關(guān)系著未來高考，關(guān)系著小孩的人生。”韋蟠說，不希望自己的“錯誤”選擇而影響女兒的前程。

　　或許是女兒看出爸爸的焦慮，韋思琪拉著韋蟠的手說：“爸爸，女兒一定能考上一所好初中的。”