根據(jù)教育部1月26日公布的《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》，到2016年經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)招收特長生的學(xué)校所招收的特長生比例應(yīng)降到5％以內(nèi)。沒有特長生招生方式的地方不再增設(shè)該方式。

　　“一些地方將特長與招生掛鉤，加重了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)，所以《意見》要求逐步減少特長招生。”教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，免試就近入學(xué)是根據(jù)義務(wù)教育的性質(zhì)和少年兒童身心發(fā)展規(guī)律所確定的基本原則，其目的是推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展。

　　《意見》明確了“小升初”工作流程，體現(xiàn)了義務(wù)教育就近入學(xué)的根本原則。

　　多年來，“小升初”的亂象已成痼疾，民眾質(zhì)疑和批評(píng)的焦點(diǎn)直指“擇校”過程中的“暗箱操作”。對此，《意見》強(qiáng)調(diào)單校劃片學(xué)校采用對口直升方式招生，即一所初中對口片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。

　　教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人解讀“小升初”新政學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利。

　　“小升初”一直是人民群眾關(guān)心、關(guān)注和熱議的話題。教育部1月26日公布《關(guān)于進(jìn)一步做好小學(xué)升入初中免試就近入學(xué)工作的實(shí)施意見》。《意見》有哪些新亮點(diǎn)、新舉措？“免試入學(xué)”具體怎么操作？如何確保公平公正？為此，記者采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。

　　學(xué)校無權(quán)選擇學(xué)生

　　問：初中教育屬于義務(wù)教育范疇，《意見》是如何強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育的“就近入學(xué)”原則的？

　　答：義務(wù)教育是基本公共服務(wù)，提供義務(wù)教育是政府的責(zé)任。因此義務(wù)教育入學(xué)是政府行為，而不是學(xué)校行為，學(xué)校沒有選擇學(xué)生的權(quán)利。

　　《意見》要求縣級(jí)教育行政部門要在上級(jí)教育行政部門指導(dǎo)統(tǒng)籌下，根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布交通狀況等因素，按照就近入學(xué)原則依街道、路段、門牌號(hào)、村組等，為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。明確劃片后，要為每個(gè)初中確定入學(xué)對象（生源）的具體方式，允許各地根據(jù)實(shí)際采取對口直升和隨機(jī)派位兩種方式安排“小升初”升學(xué)。

　　優(yōu)質(zhì)初中對口多所小學(xué)

　　問：有的學(xué)生居住的地方有好幾所初中，教育質(zhì)量不同，大家都想被劃入優(yōu)質(zhì)初中所在的招生片區(qū)，如何確保劃片的公平？

　　答：《意見》確定的主要?jiǎng)澠�方式�?ldquo;單校劃片”，即直接為每一所初中合理劃定對口小學(xué)。優(yōu)質(zhì)初中要納入“多校劃片”范圍，即按照初中新生招生數(shù)和小學(xué)畢業(yè)生基本相當(dāng)?shù)脑瓌t為多所初中劃定同一招生范圍，多校劃片的各片區(qū)辦學(xué)水平要大致均衡。多校劃片的初中，采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。

　　“僧多粥少”將隨機(jī)派位

　　問：《意見》允許學(xué)生填報(bào)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，但如果沒有被錄取怎么辦？

　　答：為確保優(yōu)質(zhì)初中入學(xué)機(jī)會(huì)均等，允許片區(qū)內(nèi)所有學(xué)生報(bào)名。當(dāng)出現(xiàn)學(xué)生報(bào)名人數(shù)多于招生人數(shù)情況時(shí)，要采取隨機(jī)派位的方式確定錄取學(xué)生。隨機(jī)派位是指采取搖號(hào)等方式隨機(jī)確定初中學(xué)校錄取學(xué)生。未能進(jìn)入?yún)⒓优晌粚W(xué)校的學(xué)生，縣級(jí)教育行政部門將根據(jù)就近原則安排進(jìn)入其他未招錄滿的學(xué)校就讀。

　　小學(xué)擇校者入學(xué)辦法由縣級(jí)教育部門統(tǒng)籌安排

　　問：小學(xué)擇校的，能否在該小學(xué)附近就近升入初中？

　　答：原則上，學(xué)生應(yīng)在戶籍地、父母或其他法定監(jiān)護(hù)人工作或居住地入學(xué)。按照規(guī)定，小學(xué)畢業(yè)后可升入該小學(xué)對口劃片的初中。不符合條件的，由小學(xué)所在地縣級(jí)教育行政部門具體規(guī)定。

　　對于小學(xué)人戶分離但初中想回戶籍所在地學(xué)校就讀的學(xué)生，《意見》要求由縣級(jí)教育行政部門統(tǒng)一受理、審核，統(tǒng)籌安排就學(xué)。

　　隨遷子女上學(xué)需提前咨詢

　　問：進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女上初中是如何規(guī)定的？

　　答：《意見》根據(jù)義務(wù)教育法明確的管理體制規(guī)定，“小升初”組織實(shí)施的每個(gè)環(huán)節(jié)均由縣級(jí)教育行政部門主導(dǎo)進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女初中入學(xué)總體原則由省級(jí)教育行政部門確定，具體實(shí)施也是由縣級(jí)進(jìn)行。外來務(wù)工人員隨遷子女升入初中就讀的，應(yīng)提前向輸入地縣級(jí)教育部門咨詢。

　　全面實(shí)行陽光招生

　　問：許多家長對“小升初”的選拔過程存有質(zhì)疑，如何提高它的公信力？

　　答：在具體操作上要統(tǒng)一實(shí)施，縣級(jí)教育部門統(tǒng)一組織小學(xué)生畢業(yè)信息登記、入學(xué)志愿征集，統(tǒng)一受理審核入學(xué)申請，集中公示招生錄取結(jié)果。要全程監(jiān)督，邀請有關(guān)部門和代表參與，主動(dòng)接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作、徇私舞弊。