教育均衡劃片務(wù)實(shí)之舉不搞一刀切
來源:中國(guó)青年報(bào) 2016-03-24 09:54:03
多校劃片是實(shí)現(xiàn)教育均衡的手段和過渡措施,相關(guān)部門在多校劃片的同時(shí),要讓老百姓看到政府采取縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的辦學(xué)差距,為學(xué)生創(chuàng)造平等就學(xué)機(jī)會(huì)的切實(shí)努力。
教育部副部長(zhǎng)劉利民指出,教育資源相對(duì)均衡的地方要積極通過單校劃片的方式,落實(shí)就近入學(xué)的要求。教育資源配置不均衡、群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,要根據(jù)實(shí)際情況,穩(wěn)妥開展多校劃片。
所謂多校劃片,是指一個(gè)小區(qū)對(duì)應(yīng)多所學(xué)校,將熱點(diǎn)小學(xué)、初中分散至每個(gè)片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。其實(shí),多校劃片政策并不是現(xiàn)在才提出的。2015年,教育部就曾提出多校劃片,并要求包括北京、上海在內(nèi)的全國(guó)24個(gè)重點(diǎn)城市推廣小學(xué)、初中多校劃片,緩解學(xué)區(qū)房問題。近日,教育部要求多校劃片“根據(jù)實(shí)際情況穩(wěn)妥開展”,這種不搞“一刀切”的意見是務(wù)實(shí)之舉。
2015年以前,各大城市采取的政策一直是單校劃片。在實(shí)施過程中,出現(xiàn)了一些家長(zhǎng)更愿意把孩子送到離家稍遠(yuǎn)但教學(xué)質(zhì)量更好的學(xué)校去就讀。教育部推出多校劃片這一舉措,是為了滿足大家的需求,讓更多的家長(zhǎng)滿意。相比于單校劃片,多校劃片是一種進(jìn)步,是積極的嘗試,有助于緩解學(xué)生擇校熱,并為過熱的學(xué)區(qū)房降溫。
然而,多校劃片和單校劃片一樣,是保障義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)公平的方式之一。多校劃片在教育不夠均衡的地區(qū),確實(shí)比單校劃片更有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)公平,緩解學(xué)生的擇校壓力。但是,對(duì)于教育均衡化程度較高且能夠解決強(qiáng)烈擇校沖動(dòng)等問題的地區(qū),推進(jìn)多校劃片就沒有必要了。
不過,即使在教育資源配置不均衡和群眾擇校沖動(dòng)強(qiáng)烈的地方,多校劃片也不宜搞“一刀切”。這是因?yàn),多校劃片電腦派位的可信度、學(xué)區(qū)劃分的透明度、學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)于多校劃片的接受程度等問題,都將影響到多校劃片的實(shí)際效果。多校劃片與其不顧實(shí)際地一哄而上,不如邊走邊看,積累經(jīng)驗(yàn)后再實(shí)施,這樣無疑更穩(wěn)妥踏實(shí)一些。
另外,用多校劃片來緩解學(xué)生擇校沖動(dòng),也只是治標(biāo)不治本,即使采取多校劃片“一刀切”政策,也不等于實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育均衡。如果多校劃片“一刀切”之后,學(xué)區(qū)與學(xué)區(qū)之間,或者學(xué)區(qū)內(nèi)部的學(xué)校之間,還是存在著顯著的辦學(xué)質(zhì)量差異,那么學(xué)生的擇校沖動(dòng)還是無法遏制的。這樣一來,家長(zhǎng)擇?赡芨鼇y、更糟。
多校劃片效果的顯現(xiàn),需要一個(gè)過程。目前來看,各地在具體推進(jìn)的過程中,要結(jié)合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的實(shí)際情況,結(jié)合當(dāng)?shù)厝罕姷膿裥R庠,來選擇推進(jìn)的時(shí)機(jī)和范圍。同時(shí),要把握好多校劃片政策的節(jié)奏。比如,提前公布時(shí)間表,廣泛告知,設(shè)立必要的過渡時(shí)限,為家長(zhǎng)了解適應(yīng)政策留出緩沖期,讓相關(guān)當(dāng)事人參與到多校劃片政策的設(shè)計(jì)中來,既講結(jié)果透明,也講過程公開,減小政策阻力,保證多校劃片工作的穩(wěn)步推進(jìn)。
多校劃片是實(shí)現(xiàn)教育均衡的手段和過渡措施,因此相關(guān)部門在多校劃片的同時(shí),要讓老百姓看到政府采取縮小義務(wù)教育學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距,為學(xué)生創(chuàng)造平等就學(xué)機(jī)會(huì)的切實(shí)努力。例如,加快推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和校長(zhǎng)、教師崗位交流,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,辦好老百姓家門口的每一所學(xué)校,等等。只有把多校劃片與義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來,才能從根本上遏制擇校熱,實(shí)現(xiàn)九年制義務(wù)教育“免試就近入學(xué)”的要求。
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