教育均衡劃片務實之舉不搞一刀切
來源:中國青年報 2016-03-24 09:54:03

多校劃片是實現(xiàn)教育均衡的手段和過渡措施,相關部門在多校劃片的同時,要讓老百姓看到政府采取縮小義務教育學校之間的辦學差距,為學生創(chuàng)造平等就學機會的切實努力。
教育部副部長劉利民指出,教育資源相對均衡的地方要積極通過單校劃片的方式,落實就近入學的要求。教育資源配置不均衡、群眾擇校沖動強烈的地方,要根據(jù)實際情況,穩(wěn)妥開展多校劃片。
所謂多校劃片,是指一個小區(qū)對應多所學校,將熱點小學、初中分散至每個片區(qū),確保各片區(qū)之間大致均衡。其實,多校劃片政策并不是現(xiàn)在才提出的。2015年,教育部就曾提出多校劃片,并要求包括北京、上海在內(nèi)的全國24個重點城市推廣小學、初中多校劃片,緩解學區(qū)房問題。近日,教育部要求多校劃片“根據(jù)實際情況穩(wěn)妥開展”,這種不搞“一刀切”的意見是務實之舉。
2015年以前,各大城市采取的政策一直是單校劃片。在實施過程中,出現(xiàn)了一些家長更愿意把孩子送到離家稍遠但教學質(zhì)量更好的學校去就讀。教育部推出多校劃片這一舉措,是為了滿足大家的需求,讓更多的家長滿意。相比于單校劃片,多校劃片是一種進步,是積極的嘗試,有助于緩解學生擇校熱,并為過熱的學區(qū)房降溫。
然而,多校劃片和單校劃片一樣,是保障義務教育階段學生入學機會公平的方式之一。多校劃片在教育不夠均衡的地區(qū),確實比單校劃片更有利于實現(xiàn)學生入學機會公平,緩解學生的擇校壓力。但是,對于教育均衡化程度較高且能夠解決強烈擇校沖動等問題的地區(qū),推進多校劃片就沒有必要了。
不過,即使在教育資源配置不均衡和群眾擇校沖動強烈的地方,多校劃片也不宜搞“一刀切”。這是因為,多校劃片電腦派位的可信度、學區(qū)劃分的透明度、學生家長對于多校劃片的接受程度等問題,都將影響到多校劃片的實際效果。多校劃片與其不顧實際地一哄而上,不如邊走邊看,積累經(jīng)驗后再實施,這樣無疑更穩(wěn)妥踏實一些。
另外,用多校劃片來緩解學生擇校沖動,也只是治標不治本,即使采取多校劃片“一刀切”政策,也不等于實現(xiàn)了義務教育均衡。如果多校劃片“一刀切”之后,學區(qū)與學區(qū)之間,或者學區(qū)內(nèi)部的學校之間,還是存在著顯著的辦學質(zhì)量差異,那么學生的擇校沖動還是無法遏制的。這樣一來,家長擇?赡芨鼇y、更糟。
多校劃片效果的顯現(xiàn),需要一個過程。目前來看,各地在具體推進的過程中,要結合當?shù)亟逃l(fā)展的實際情況,結合當?shù)厝罕姷膿裥R庠,來選擇推進的時機和范圍。同時,要把握好多校劃片政策的節(jié)奏。比如,提前公布時間表,廣泛告知,設立必要的過渡時限,為家長了解適應政策留出緩沖期,讓相關當事人參與到多校劃片政策的設計中來,既講結果透明,也講過程公開,減小政策阻力,保證多校劃片工作的穩(wěn)步推進。
多校劃片是實現(xiàn)教育均衡的手段和過渡措施,因此相關部門在多校劃片的同時,要讓老百姓看到政府采取縮小義務教育學校之間的辦學條件差距,為學生創(chuàng)造平等就學機會的切實努力。例如,加快推進集團化辦學和校長、教師崗位交流,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,辦好老百姓家門口的每一所學校,等等。只有把多校劃片與義務教育均衡發(fā)展結合起來,才能從根本上遏制擇校熱,實現(xiàn)九年制義務教育“免試就近入學”的要求。
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