2016年3月24至25日，國務院督導委員會辦公室組織專家對北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)等5個區(qū)進行國家級責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)核查，并召開全國推進會。

　　北京5個區(qū)率先接受國家級責任督學掛牌督導核查

　　2016年3月24至25日，國務院督導委員會辦公室組織專家對北京市朝陽區(qū)、海淀區(qū)、順義區(qū)、大興區(qū)、懷柔區(qū)等5個區(qū)進行國家級責任督學掛牌督導創(chuàng)新區(qū)核查，并召開全國推進會。屆時，評估工作組專家以及全國各省市教育部門、教育督導部門負責同志近100人來京參加實地核查和觀摩活動。此次活動既是對北京市中小學責任督學掛牌督導工作的全面檢查，又是基礎教育綜合改革和北京教育督導工作的全面展示。

　　根據(jù)國務院《教育督導條例》有關規(guī)定，2013年10月，國務院教育督導委員會辦公室在全國范圍內(nèi)正式啟動對中小學校實施責任督學掛牌督導工作。從2014年初開始，我市結(jié)合實際積極落實相關文件要求，扎實開展了北京市中小學校責任督學掛牌督導工作，經(jīng)過兩年多的探索實踐，初步形成了北京經(jīng)驗，在全國產(chǎn)生了積極影響。

　　北京市中小學校掛牌督導工作，堅持“市級指導、區(qū)縣主責、全面推進、穩(wěn)步實施、務求實效”的工作思路，明確提出“高起點、高標準、高水平實施掛牌督導”的工作目標，通過一系列實踐探索和改革創(chuàng)新，正在逐步形成符合北京基礎教育改革和育人導向要求的責任督導掛牌督導工作模式。

　　主要呈現(xiàn)三方面亮點

　　一是率先實現(xiàn)了所有中小學責任督學掛牌督導全覆蓋。目前，全市1683所中小學校實現(xiàn)了掛牌督導全覆蓋，處于全國領先水平。每所中小學校門前懸掛責任督學公示牌，684名掛牌責任督學深入每所中小學校，針對學校校務管理、課堂教學、學生健康成長、教師專業(yè)發(fā)展、校風學風建設等內(nèi)容進行經(jīng)常性督導。責任督學已經(jīng)成為幫助學校解決實際問題的“催化劑”、和諧家校關系的“潤滑劑”，是學校有效溝通家長和各種社會力量的“連心橋”。

　　二是初步形成了責任督學掛牌督導工作的北京特點。經(jīng)過兩年多的創(chuàng)新實踐，責任督學掛牌督導工作的各項要求在北京得到有效落實，獲得了學校、家長和社會的普遍認同，初步形成了符合北京實際的“三個堅持”工作模式。即：堅持在深化首都教育綜合改革、推進教育督導創(chuàng)新中，健全工作體系，高起點實施責任督學掛牌督導；堅持以督學責任區(qū)建設為基礎，強化責任督學隊伍專業(yè)化能力建設為保障，高標準推進責任督學掛牌督導；堅持問題導向、任務驅(qū)動，創(chuàng)新體制機制，高水平完成責任督學掛牌督導各項任務。掛牌責任督學已經(jīng)成為促進學校全面貫徹黨的教育方針、規(guī)范辦學行為、提高育人質(zhì)量的一支重要力量，為深化基礎教育領域綜合改革，不斷提升教育質(zhì)量，服務學生實際獲得發(fā)揮了積極作用。

　　三是整體推進用三年時間實現(xiàn)所有區(qū)達到國家創(chuàng)新區(qū)縣標準。繼續(xù)堅持務實創(chuàng)新，將掛牌督導工作做實做細，充分發(fā)揮掛牌督導的監(jiān)督、指導、服務作用，北京市所有區(qū)的掛牌督導工作力爭在三年內(nèi)，全部達到掛牌督導創(chuàng)新區(qū)縣的工作標準。以優(yōu)化督導隊伍為根本，提高責任督學的政策理論水平和指導教育教學與教育管理的能力與經(jīng)驗，不斷提升掛牌督導的專業(yè)水平；以教育督導信息化建設為手段，建立各級各類教育監(jiān)測、評估與督導為一體的北京教育督導信息系統(tǒng)和服務平臺，不斷提升掛牌督導的現(xiàn)代化水平；以加強教育督導管理為基礎，進一步完善掛牌督導工作機制與體制，拓寬掛牌督導領域，不斷提高掛牌督導的科學化水平。為推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進首都教育事業(yè)科學發(fā)展，辦好人民滿意的首都教育提供支持和保障。

　　在工作推進過程中，積極開展創(chuàng)新實踐，著眼于責任督學掛牌督導工作的制度機制建設、專業(yè)水平提升和可持續(xù)發(fā)展。

　　主要采取三方面工作措施

　　一是加強市級指導，著眼于可持續(xù)發(fā)展。市政府教育督導室組織專家研制了《北京市中小學校責任督學掛牌督導工作指南》，《指南》以問答和案例的形式為區(qū)縣、責任督學、學校有效開展掛牌督導提供政策支撐和實踐指導，明確了工作重點和方向，確保此項工作全市一盤棋，整體有序推進。開辦“督學大講堂”，面向全市責任督學進行首都基礎教育綜合改革、招生入學政策、如何開展過程性督導等方面進行培訓，不斷提高責任督學的專業(yè)水平與政策水平。整合教育督導、教育質(zhì)量評價方面的研究力量與市、區(qū)教育督導部門的實踐力量，開展掛牌督導實踐與理論研究，研究制定掛牌督導工作標準和流程，探索掛牌督導規(guī)律，提高掛牌督導理論水平，促進責任督學科學發(fā)展。

　　二是堅持任務驅(qū)動，著眼于專業(yè)水平提升。緊緊圍繞首都教育改革的重點、熱點工作推進掛牌督導工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一檢查，推動了各項綜合改革工作的有效落實，得到社會各方面的普遍認可。兩年多來，責任督學先后開展“減負”督導監(jiān)測、參與義務教育均衡發(fā)展督導驗收、開展初中開放性科學實踐活動專項檢查等，促進了學校規(guī)范辦學和學生全面健康發(fā)展。

　　三是鼓勵區(qū)縣創(chuàng)新，著眼于制度和機制建設。市級督導部門堅持典型引領，制定實施本市評估方案和量化標準，對朝陽、海淀、順義、大興、懷柔等5個區(qū)先行開展市級評估，達到優(yōu)秀標準的推薦申報國家級評估認定。各區(qū)結(jié)合區(qū)情大膽嘗試，積極開拓創(chuàng)新，加強基礎建設，研究共性問題，突破工作難點，工作各具特色。

　　朝陽區(qū)整體構(gòu)建新形勢下的督導制度體系，圍繞督學選聘、責任區(qū)管理、督學職責、行為規(guī)范、督導方法和流程、督導過程監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，完善8項工作制度，保證了掛牌督導工作在更加規(guī)范的軌道上運行，專門成立區(qū)教育督導與教育質(zhì)量評價研究中心，整合力量推進學校教育教學評價工作。

　　海淀區(qū)建立學科總督學制度，在機構(gòu)設置和職能劃分上實現(xiàn)“橫到邊，縱到底”的掛牌督導網(wǎng)格化管理，讓掛牌督導工作的每一步都有目標、有制度、有痕跡、有交流。他們正在實施的“十百千工程”，將特邀督導員、現(xiàn)任督學、人民評議員等各方力量整合在一起，嘗試參與學校工作，探索教育督導的新功能。

　　順義區(qū)架構(gòu)掛牌督導“雙輪”模式，由知名校長、教育專家組成的業(yè)務責任督學與各鎮(zhèn)（街道）教育助理組成的行政責任督學隊伍，兩類責任督學同一目標、各有側(cè)重、有機結(jié)合、團結(jié)協(xié)作，構(gòu)成掛牌督導的“雙輪”驅(qū)動，保證了每一所中小學既有業(yè)務督學對學校的辦學質(zhì)量和辦學品位的指導與監(jiān)督，又有行政督學對學校的辦學環(huán)境和辦學行為的監(jiān)督與指導。

　　大興區(qū)建立了責任督學“五三”工作機制。一是“三看制度”，堅持“看校園、看教室、看設施”，了解學校常規(guī)管理情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患，做到不留“盲點”，不留“死角”；二是“三聽制度”，堅持“聽課、聽聲（即師生反映）、聽會（參加學校重要會議），了解教職工思想狀況和工作狀態(tài)，了解學生學習和在校生活情況；三是“三問制度”，堅持“問工作、問學習、問生活”，通過座談、訪談等形式全面了解學校情況；四是“三查制度”，堅持“查師德、查安全、查常規(guī)”，促進學校管理水平整體提升；五是“三督制度”，堅持“督辦學行為規(guī)范、督重點工作落實、督教育教學改革”，明確責任督學的主要工作職能，提高教育督導的公信力。

　　懷柔區(qū)形成三級問題解決機制。將督導中發(fā)現(xiàn)的各種問題，經(jīng)過匯總分類后，形成三級解決機制。一是具有全局性、發(fā)展性的問題，提交責任督學掛牌督導工作領導小組研究解決；二是具有區(qū)域性、專業(yè)性的問題，建議教委、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府等相關部門協(xié)商解決；三是具有特殊性、時限性的問題，督促相關部門加快解決。不斷探索掛牌督導新形式，根據(jù)實際需要，將經(jīng)常性督導、綜合督導、專項督導、協(xié)作督導、邀請督導等形式有機結(jié)合，增強督導的精準度。

　　經(jīng)過兩年來的掛牌督導實踐，責任督學正在由最初的“不理解”變?yōu)?ldquo;被需要”，由“擔心走形式”變?yōu)?ldquo;實際真管用”。每一位中小學責任督學都有了一份專屬于自己的教育“責任田”，許多責任督學被學生家長稱為“總有回音的熱線”、“未曾謀面的貼心人”，責任督學們不辭辛苦，任勞任怨，就是為了在政府、學校和家長之間架起一座橋梁，使教育更有效，使學生更出色。