帝王故事之東漢開國皇帝:劉秀（六）

　　朝中無論官員職位高低，一律嚴格按照法律辦事。若有不遵守法律者，必會如實量刑定罪。曾任汝南太守的歐陽歙，世授《尚書》，八世皆為博士，德高望重，劉秀十分器重他，但在他度田不實、貪贓枉法的罪行被查出來之后，他立即被捕入獄。當時朝廷有上千名儒生守候在大殿門口，請求寬赦他，甚至有人情愿替他犧牲，但劉秀堅決對其繩之以法，予以處死。

　　由于劉秀加強了監(jiān)察制度，對違法官吏要求甚嚴，從而保證了皇帝的權(quán)力和意志能夠得以實現(xiàn)，這對中央集權(quán)制的鞏固，起到了非常重要的作用。

　　解放奴婢發(fā)展生產(chǎn)

　　當時，王莽改制就是因為土地問題(高度集中，兼并問題嚴重)和奴婢問題(奴隸化嚴重)，這些西漢末年困擾統(tǒng)治者的問題，同樣危及東漢政權(quán)的穩(wěn)固。劉秀為此采取了一些措施，主要的就是解放奴婢、精兵簡政和解決土地問題。

　　要解決農(nóng)業(yè)問題，勞動力是核心因素。解決奴婢問題，理所當然是重之又重。西漢中后期，由于地主、官吏無限制地兼并土地，使大量農(nóng)民喪失了自己的土地，他們本人也被賣給官僚、貴族、商人家為奴。奴婢在主人家過著非人的生活，稍有不慎，就有可能受到主人的毒打，甚至被當成牛馬在市場上公開出售。奴婢問題，影響國家的安危和發(fā)展，漢哀帝和王莽新政都想解決，但都沒能夠解決這個問題。光武帝即位后，把解放奴婢作為一項大事來抓。

　　從公元26年到公元38年光武帝先后多次下詔令解放奴婢，并且嚴禁虐殺奴婢。公元26年5月的詔令宣布：民有出賣妻子，其妻子想歸父母者，從其便，如主人刁難，按律令論處。建武六年詔令：王莽時吏民被當成奴婢而不符合西漢法律的，一律免為平民。公元31年的詔令：吏民因饑餓戰(zhàn)亂淪為奴婢、妻妾的，留去自便，強制不讓走的，以賣人罪處置。建武十年詔令：取消奴婢因射傷人處死的法律。公元35年2月詔令：天地之間人為貴，殺奴婢者罪在不赦。同年6月詔令：炙灼處罰奴婢的，按律治罪，被傷害者免為平民。公元36年詔令：隴、蜀的人民被劫為奴的，如要離去，一律免為平民。公元38年詔令：益、涼二州奴婢八年來向官府上訟者，一律免為平民，也不必償還賣身錢。

　　光武帝在12年內(nèi)，連續(xù)不斷地發(fā)布解放奴婢的詔令，使大批奴婢獲得了自由，農(nóng)業(yè)勞動力的問題得到了基本解決。精兵簡政，是光武帝為發(fā)展生產(chǎn)而采取的措施之一。公元30年6月，光武帝下令說：“設官置吏，是為了奉行皇帝法令，為天下百姓謀福利，如今百姓遭難，戶口減少，而縣官吏職還這樣繁多。茲令各郡、國、縣削減吏員�？h級機構(gòu)不夠設置長吏的，可以撤減合并。”這一年，裁并了四百多個縣，合并了十個郡、國，裁減大小官吏數(shù)萬人。在封建社會，能夠這樣大量地精簡官吏，確是少有之舉。

　　公元31年，光武帝又大量地裁減軍隊。建武七年，他下詔令說：“軍士中都是年輕力壯之人，應當立即罷除輕車、騎士、材宮、樓船和相關(guān)的軍吏，讓他們回去種田。”大批的士兵得以還鄉(xiāng)，從事農(nóng)耕。這樣，既減少了軍費開支，又為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了相當數(shù)量的勞動力。

　　勞動力問題解決之后，還有一項就是土地問題。東漢初期，土地兼并嚴重，很多農(nóng)民沒有地種。光武帝于公元39年6月，下令各州、郡清查田地的數(shù)目和人口實數(shù)，稱為“度田”。這樣做的目的有兩個：一是核查田賦收入，防止大地主隱瞞田產(chǎn)，逃避納稅;二是可以從大土地占有者手中沒收一些多余土地，分給無地的貧民。當時，許多大地主擁有武裝，號稱“大姓”、“兵長”。他們隱瞞田地數(shù)量，謊報人口，反對清查。地方官吏也懼怕他們，有的還貪于賄賂，與他們勾結(jié)，任憑他們謊報。

　　劉秀得知此事，以“度田不實”罪誅殺了十余個郡太守，并加緊“度田”。于是大姓、兵長們就武裝反抗。許多農(nóng)民由于分不到土地，或分到的土地實際數(shù)量比政府應允的數(shù)量要少，也開始反對度田，參加武裝反抗。“群盜處處并起，攻劫在所，害殺長吏”。這就是史稱的“度田事件”。劉秀大怒，一再發(fā)兵鎮(zhèn)壓。但這些“群盜”等官兵一到，立刻解散，官兵一走，“群盜”又聚集起來。為了平息暴亂，光武帝采取了分化與鎮(zhèn)壓相結(jié)合的手段。宣布：群盜們相互揭發(fā)，均可免罪，并可分到土地。原來因不敢追捕“群盜”而治罪的官吏，現(xiàn)在只要能夠使亂民遣散，政府就可以不再洽罪。光武帝