“學(xué)區(qū)房標(biāo)桿在北京，北京的標(biāo)桿在西城”。

　　作為全國優(yōu)質(zhì)教育資源最集中的地區(qū)之一，北京西城區(qū)的學(xué)區(qū)房一直是處于風(fēng)口浪尖上的存在，而上面的調(diào)侃也廣泛流傳于家長群體中。但是這種局面在短短一年之間，就發(fā)生了天翻地覆的變化。

　　今年4月23日，北京市西城區(qū)發(fā)布《2021年義務(wù)教育階段入學(xué)工作的實(shí)施意見》（下稱《意見》）�！兑庖姟芬�求，在保持2020年入學(xué)政策基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的多校劃片政策。

　　接下來，我們就從2020年4月30日北京西城頒發(fā)的《西城區(qū)義務(wù)教育階段入學(xué)政策》（下簡稱《政策》）來分析。

　　首先來看，針對(duì)各個(gè)學(xué)區(qū)教育資源分布不勻的情況，《政策》提到將全面優(yōu)化區(qū)域教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局。以提升教育供給能力作為主要手段，科學(xué)合理編制政府投資計(jì)劃，不斷增加已有學(xué)校的建筑規(guī)模，改善辦學(xué)條件。

　　簡單來說就是一句話，提升現(xiàn)有學(xué)校辦學(xué)條件，縮小與優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源的差距。

　　其次，我們來看重頭戲北京西城區(qū)的“多校劃片”政策。在《政策》中，西城區(qū)首次在文件中明確了三類適齡兒童自2021年開始采取多校劃片入學(xué)方式。

　　規(guī)定摘抄如下：

　　1、自2020年起，對(duì)適齡兒童入學(xué)登記地址就讀學(xué)校實(shí)施記錄，自該房產(chǎn)地址用于登記入學(xué)之年起，原則上六年內(nèi)只提供一個(gè)登記入學(xué)學(xué)位，六年內(nèi)有適齡兒童登記入學(xué)的，全部采取多校劃片入學(xué)方式。

　　2、2020年7月31日后新購房產(chǎn)家庭適齡子女小學(xué)入學(xué)時(shí)，全部采取多校劃片入學(xué)方式。

　　3、2020年7月31日后戶籍從本市其他區(qū)遷入西城區(qū)的適齡兒童小學(xué)入學(xué)時(shí)，全部采取多校劃片入學(xué)方式。

　　“六年一學(xué)位”政策指的是，1套房產(chǎn)在登記之后6年內(nèi)只有1個(gè)義務(wù)教育入學(xué)資格（符合國家生育政策的除外），6年時(shí)間的起算點(diǎn)為房屋住址登記的時(shí)間，登記之前已占學(xué)位不計(jì)算在內(nèi)。

　　而后兩類情況，則是設(shè)置了一個(gè)時(shí)間上的彈性空間，也可以理解為，新政還是做了一個(gè)平衡。以2020年7月31日為一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)之前的采取老辦法，之后的則實(shí)施多校劃片。

　　新政的意圖也很明顯，就是打擊今后西城區(qū)的二手房交易，畢竟購入學(xué)區(qū)房最看重的是學(xué)位，一旦原本十拿九穩(wěn)能進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，現(xiàn)在要靠概率搖號(hào)，愿意為運(yùn)氣買單的購房者會(huì)大大減少。

　　當(dāng)然，如果僅僅是多校劃片對(duì)于西城區(qū)這種優(yōu)質(zhì)教育資源聚集的地區(qū)而言，并不能完全實(shí)現(xiàn)學(xué)區(qū)房降溫，這其中少不了宏觀調(diào)控。

　　據(jù)了解，部分家長在了解到西城區(qū)將采取多校劃片政策之后，仍以高價(jià)購入西城區(qū)例如德勝、金融街、月壇片區(qū)等學(xué)區(qū)房子。主要原因在于，上述區(qū)域內(nèi)的學(xué)校資源幾乎都是“牛校”，無論是就近入學(xué)還是多校劃片，孩子就讀的學(xué)校都有質(zhì)量兜底。

　　然而，據(jù)《新京報(bào)》和《中國新聞周刊》今年7月分別發(fā)布的報(bào)道來看，這類家長的期望也已經(jīng)落空。

　　據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，西城區(qū)許多花重金買到德勝、金融街、月壇片區(qū)學(xué)區(qū)房的業(yè)主在進(jìn)行入學(xué)登記時(shí)才發(fā)現(xiàn)，自己已被調(diào)劑到附近學(xué)區(qū)派位入學(xué)。

　　在《中國新聞周刊》的報(bào)道中，多名家長同樣在購入德勝學(xué)區(qū)房子之后，遭遇“當(dāng)頭一棒”，一批家長發(fā)現(xiàn)，學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)已經(jīng)沒有多校劃片的招生計(jì)劃了，孩子只能調(diào)劑去學(xué)區(qū)外上學(xué)，留給他們選擇的，只有相鄰學(xué)區(qū)不知名的學(xué)校”。

　　這就是北京西城區(qū)今年入學(xué)政策中所規(guī)定的相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)派位入學(xué)，通過調(diào)控精準(zhǔn)打壓了部分過熱的學(xué)區(qū)。

　　針對(duì)此類情況，中原地產(chǎn)首席分析師張大偉指出，西城區(qū)德勝、金融街、月壇調(diào)劑出學(xué)區(qū)的背后不完全是調(diào)控所致，核心在于學(xué)區(qū)內(nèi)小學(xué)入學(xué)人數(shù)太多，且在未來3-4年這個(gè)趨勢(shì)甚至可能蔓延，出現(xiàn)區(qū)域內(nèi)多所學(xué)校同時(shí)增加“爆倉”風(fēng)險(xiǎn)。

　　在張大偉看來，學(xué)區(qū)房的出現(xiàn)核心原因是教育資源不均衡，當(dāng)下的入學(xué)政策的確可以降低針對(duì)最優(yōu)質(zhì)教育資源的炒作。“但需要注意的是，西城區(qū)屬于特殊情況，因?yàn)榻逃�資源均衡，所以需求旺盛，實(shí)際當(dāng)下不論是不是有政策調(diào)控，最近幾年井噴的需求都會(huì)導(dǎo)致部分購房者被調(diào)劑出學(xué)區(qū)。”

　　探究西城：

　　高價(jià)學(xué)區(qū)房為何如此火熱？

　　“多校劃片”政策為何如此斗硬？

　　事實(shí)上，早在去年，北京西城區(qū)教委就發(fā)文明確，2020年7月31日后購房家庭，不再對(duì)應(yīng)登記入學(xué)劃片學(xué)校，全部以多校劃片方式在學(xué)區(qū)或相鄰學(xué)區(qū)內(nèi)入學(xué)，而今年政策的嚴(yán)格執(zhí)行，也證實(shí)“靴子”正式落地。

　　只是多校劃片的力度之斗硬，還是超乎了大部分家長們的想象，這也與北京西城區(qū)高質(zhì)量教育資源過度集中有著密切關(guān)系。

　　據(jù)了解，西城區(qū)是北京市的教育高地，共有11個(gè)學(xué)區(qū)，優(yōu)質(zhì)中小學(xué)資源十分豐富。在家長論壇上，一名家長這樣評(píng)價(jià)，“哪怕是西城區(qū)很一般的小學(xué)，在其他區(qū)也屬于中游水平。”

　　家長們選擇西城區(qū)的房子，主要就是奔著教育資源以及西城學(xué)籍來的。而學(xué)籍資源之爭主要源于北京市的中招政策。

　　北京市中招政策包括統(tǒng)一招生、校額到校和市級(jí)統(tǒng)籌。以西城區(qū)的名校北京四中來說，2021年招生計(jì)劃數(shù)452人，普通班招生289人。其中，在西城區(qū)招192人，也就是說，初三學(xué)生在西城區(qū)通過中考進(jìn)入北京四中的概率大于其他區(qū)。

　　同樣，北京四中普通班校額到校招生人數(shù)158人，分配給西城131人，通過校額到校途徑進(jìn)入北京四中的概率，本區(qū)也大于外區(qū)（校額到校是指將優(yōu)質(zhì)高中部分計(jì)劃定向分配到一般初中，類似成都的指標(biāo)到校）。另外，市級(jí)統(tǒng)籌的名額相對(duì)于校額到校非常少。

　　也就是說，如果學(xué)生在其他區(qū)讀小學(xué)、初中，考入西城區(qū)優(yōu)質(zhì)高中的概率很小。而西城區(qū)，擁有北京市最多的優(yōu)質(zhì)高中資源，作為家長肯定希望在能力范圍內(nèi)讓孩子接受各個(gè)學(xué)段最好的教育。

　　教育資源和學(xué)籍兩方面優(yōu)勢(shì)，成為西城區(qū)的學(xué)區(qū)房受無數(shù)家長追捧的重要原因。

　　然而區(qū)域?qū)W區(qū)房的過熱，這顯然與國家降溫治理學(xué)區(qū)房的大方向相背，因此今年北京西城區(qū)如此嚴(yán)格的多校劃片政策也就不足為奇。

　　在西城區(qū)多校劃片政策引發(fā)極大關(guān)注之后，北京市西城區(qū)房屋管理局重申：嚴(yán)禁炒作學(xué)區(qū)房，各房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得以學(xué)區(qū)房為賣點(diǎn)發(fā)布房源，不接受價(jià)格明顯高于市場價(jià)格的委托，不得參與炒作學(xué)區(qū)房的任何活動(dòng)。

　　可以看出，北京西城區(qū)的多校劃片政策，只是一種表面形式，真正的內(nèi)核趨勢(shì)其實(shí)是“嚴(yán)禁炒作學(xué)區(qū)房”。

　　對(duì)此，21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，多校劃片政策說到底只是過渡政策，是為推進(jìn)義務(wù)教育均衡、降溫學(xué)區(qū)房所采取的技術(shù)手段。“在采取多校劃片、、六年一學(xué)位等技術(shù)手段治理學(xué)區(qū)房問題的同時(shí)，還需要有更‘硬核’的舉措來推進(jìn)義務(wù)教育均衡。例如，讓同一學(xué)區(qū)的多校均衡發(fā)展，加強(qiáng)學(xué)區(qū)制管理，推進(jìn)教師交流輪換才是關(guān)鍵。”

　　從西城區(qū)的模式來看，在多校劃片正式推行之前，會(huì)設(shè)定一個(gè)緩沖期，給家長們思考抉擇的時(shí)間，并且會(huì)有新規(guī)適用人群的詳細(xì)規(guī)定，例如北京西城區(qū)設(shè)定“731”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而不是“一刀切”。

　　而對(duì)于部分家長擔(dān)心如果在施行多校劃片后，是否會(huì)出現(xiàn)某一學(xué)區(qū)平均學(xué)校質(zhì)量過高或過低的情況，北京西城區(qū)今年的落地政策也非常具有借鑒意義。一來是提高學(xué)區(qū)內(nèi)普遍學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量，二來還有政府調(diào)控來協(xié)調(diào)教育資源均衡。

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