2008年全國學(xué)前教育的毛入園率只有45%左右，而高中階段毛入學(xué)率已達(dá)74%.相對(duì)高中免費(fèi)來說，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，更是“雪中送炭”。

　　聚焦：免費(fèi)高中

　　廣東兩會(huì)期間有提案建議珠三角地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)高中教育免費(fèi)，12年義務(wù)教育的話題再次引起關(guān)注。那么，其可行性有多大？義務(wù)教育是應(yīng)該向高中延長(zhǎng)，還是應(yīng)將學(xué)前教育納入？以下兩篇文章將探討這一話題。

　　——編者的話

　　有廣東省政協(xié)委員認(rèn)為，目前珠三角地區(qū)已具備了逐步實(shí)現(xiàn)高中免費(fèi)教育的條件，建議廣州、深圳、佛山、中山等幾個(gè)城市可以率先試行，然后在全省逐步推廣。而在陜西，參加該省人大會(huì)的人民代表劉安也提議，“陜西應(yīng)該把九年義務(wù)教育延長(zhǎng)至十二年，應(yīng)該把高中三年納入其內(nèi)。”

　　關(guān)于延長(zhǎng)義務(wù)教育年限這一話題，一直以來，有兩道選擇題。一是“是否延長(zhǎng)？”二是“是向上延長(zhǎng)，還是向下延長(zhǎng)？”，所謂向上延長(zhǎng)，即將高中三年納入義務(wù)教育；向下延長(zhǎng)，則是將學(xué)前教育納入義務(wù)教育。

　　對(duì)于這兩道選擇題，各方的答案并不同。對(duì)于“是否延長(zhǎng)”這一選擇題，從民間的角度看，贊成延長(zhǎng)的占大多數(shù)，老百姓能減少高中或?qū)W前教育投入，當(dāng)然很好。但也有反對(duì)之聲，理由主要是現(xiàn)在九年義務(wù)教育都未辦好，兩年前才免繳學(xué)雜費(fèi)實(shí)現(xiàn)真正的“義務(wù)教育”，況且免繳學(xué)雜費(fèi)之后，擇校費(fèi)、借讀費(fèi)等等費(fèi)用還是名目繁多，教育負(fù)擔(dān)依舊沉重，在這種情況下延長(zhǎng)義務(wù)教育年限，如果政府投入不增加，就有可能只是名義上的延長(zhǎng)。同時(shí)，由于義務(wù)教育具有強(qiáng)制性，如果實(shí)行12年義務(wù)教育，初中畢業(yè)生也就必須“履行義務(wù)”進(jìn)高中，這樣一來，受教育者家庭的教育負(fù)擔(dān)有可能進(jìn)一步加重。

　　各地教育部門對(duì)此頗為謹(jǐn)慎，主要原因則是投入問題。筆者曾對(duì)將高中教育納入義務(wù)教育進(jìn)行過測(cè)算，大約每年需要新增投入350億元。2008年我國財(cái)政性教育投入占GDP的3.48%，離法定的4%尚有0.52%的差距，如果以GDP30萬億元計(jì)算，需要增加1560億元的投入才能達(dá)到4%.其實(shí)，從國家實(shí)力看，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限是可能的。可是，大家也必須注意到，即便是4%的教育投入比例，也非常之低。印度2003年的教育投入達(dá)到了5%，而美國2003年教育經(jīng)費(fèi)占GDP的7.5%，其中政府投入5.7%.而我國1993年確定的4%的目標(biāo)到現(xiàn)在還未實(shí)現(xiàn)。離開了教育投入，延長(zhǎng)義務(wù)教育年限就是一句空話。

　　對(duì)于“是向上延長(zhǎng)，還是向下延長(zhǎng)”這一選擇題，很多意見傾向于向上延長(zhǎng)，理由是可以提高勞動(dòng)者接受知識(shí)教育的年限，而且，發(fā)展高中教育的顯示度強(qiáng)。但事實(shí)上，在我國基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，目前最薄弱的環(huán)節(jié)，不是高中教育，而是學(xué)前教育。根據(jù)2008年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，學(xué)前教育的毛入園率只有45%左右，而我國高中階段毛入學(xué)率已達(dá)74%.在農(nóng)村地區(qū)，由于幼兒園匱乏，加之幼兒園收費(fèi)不低，不少家庭根本不送孩子接受學(xué)前教育，由此錯(cuò)過孩子良好行為習(xí)慣養(yǎng)成的最好時(shí)機(jī)，教育的不均衡發(fā)展，從學(xué)前教育就已形成。

　　另外，由于升學(xué)競(jìng)爭(zhēng)，各地都很重視高中教育，甚至超過9年義務(wù)教育，投入經(jīng)費(fèi)很多。以廣東為例，有的地方其實(shí)已經(jīng)實(shí)行高中免費(fèi)教育，2008年生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)，高中為4311.32元，初中為3206.87元。