在國務(wù)院正式頒布《教育督導(dǎo)條例》(以下簡稱《條例》)之際，教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪，就有關(guān)問題回答了記者的提問。

　　問：國務(wù)院頒布實(shí)施《條例》的背景是什么?

　　答：從1977年鄧小平同志提出恢復(fù)重建教育督導(dǎo)制度以來，我國教育督導(dǎo)工作已經(jīng)走過了30年的發(fā)展歷程，教育督導(dǎo)制度伴隨著國家的改革開放和教育的改革發(fā)展逐步完善。1995年，國家頒布的《中華人民共和國教育法》將教育督導(dǎo)制度列為國家基本教育制度。此外，國家頒布實(shí)施的《義務(wù)教育法》、《職業(yè)教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》等一系列法律法規(guī)中，都規(guī)定了教育督導(dǎo)的職能作用。但是，一直還沒有一個專門的、完整的關(guān)于教育督導(dǎo)的法律法規(guī)。

　　頒布實(shí)施《條例》有四個重要背景：一是教育改革發(fā)展進(jìn)入新的時(shí)期。當(dāng)前我國正處于由教育大國向教育強(qiáng)國、由人力資源大國向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)的歷史新階段。新形勢對教育督導(dǎo)提出了更高的要求，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量，需要教育督導(dǎo)發(fā)揮更重要的保駕護(hù)航作用。從法律上進(jìn)一步確立教育督導(dǎo)的職能，才能從根本上保障教育規(guī)劃綱要提出的新時(shí)期教育改革與發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。二是中央要求轉(zhuǎn)變政府行政管理職能。黨中央國務(wù)院要求，在政府職能轉(zhuǎn)變的過程中，要建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。確立教育督導(dǎo)的法律地位是建立健全教育決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)的行政管理體制的重要舉措。三是世界一些教育強(qiáng)國都在加強(qiáng)教育督導(dǎo)。如法國、英國、澳大利亞通過建章立制，明確了教育督導(dǎo)的地位和權(quán)威，建立了比較完善的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)制度和工作體系。四是具有中國特色的教育督導(dǎo)制度初步建立。目前，已形成了中央、省、市、縣四級教育督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)了一支近5萬人的專兼結(jié)合的教育督導(dǎo)隊(duì)伍，構(gòu)建了“督政”、“督學(xué)”和監(jiān)測三大體系框架，建立了教育督導(dǎo)基本工作制度。同時(shí)，地方各級人民政府在教育督導(dǎo)實(shí)踐中創(chuàng)造了許多行之有效的經(jīng)驗(yàn)和做法。及時(shí)將30多年來教育督導(dǎo)理論和實(shí)踐的成果進(jìn)行提升，對成功的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，形成國家的法規(guī)，提高教育督導(dǎo)的科學(xué)性和權(quán)威性，才能更好地規(guī)范和指導(dǎo)全國的教育督導(dǎo)工作。

　　問：《條例》經(jīng)歷了怎樣的制定過程?

　　答：《條例》的制定大致經(jīng)歷了三個階段：第一階段，2004年開始，教育部就《條例》的框架結(jié)構(gòu)和督導(dǎo)性質(zhì)、督導(dǎo)體制、督導(dǎo)內(nèi)容、督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的職責(zé)、督學(xué)的地位等許多重要問題進(jìn)行了多次研究、討論。第二階段，2007年研究起草《條例》(草案)。2007年8月15日，教育部報(bào)請國務(wù)院審議《條例 (送審稿)》。2008年，國務(wù)院法制辦先后兩次征求了30多個國務(wù)院部門和各省、自治區(qū)、直轄市政府以及一些學(xué)校、專家的意見，通過中國政府法制信息網(wǎng)廣泛征求社會意見，形成了《條例(草案)》。第三階段，2010年，黨中央國務(wù)院發(fā)布教育規(guī)劃綱要，明確要求制定教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。為此，國務(wù)院法制辦、教育部等有關(guān)部門多次研究討論、修改完善《條例》(草案)，并組織專家論證。2011年，國務(wù)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召集教育部、中央編辦、法制辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志就有關(guān)問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，進(jìn)一步修改完善《條例(草案)》。2012年8月，國務(wù)院常務(wù)會審議通過了《條例》(草案)。2012年9月，國務(wù)院正式頒布《條例》。

　　問：《條例》的頒布有什么重要意義?

　　答：《條例》是我國首部教育督導(dǎo)法規(guī)，標(biāo)志著教育督導(dǎo)走上法制化的軌道，必將推動教育發(fā)展方式和管理模式發(fā)生深刻變化。一是有利于完善教育的基本制度，形成與決策、執(zhí)行相協(xié)調(diào)的更為有力的教育督導(dǎo)制度， 推動全面貫徹落實(shí)國家有關(guān)教育法律法規(guī)和方針政策，改變當(dāng)前我國教育行政管理存在的“重決策、輕落實(shí)，重執(zhí)行、輕監(jiān)督”的情況。二是有利于加強(qiáng)依法對各級政府履行教育法律法規(guī)和方針政策的監(jiān)督，推動政府依法行政，切實(shí)履行所應(yīng)承擔(dān)的教育職責(zé)，推動教育的優(yōu)先發(fā)展。三是有利于各級各類學(xué)校素質(zhì)教育的實(shí)施，督促學(xué)校依法辦學(xué)，按教育規(guī)律辦學(xué)，全面提高教育質(zhì)量。四是有利于促進(jìn)教育公平，推動各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展和義務(wù)教育的均衡發(fā)展，督促當(dāng)前教育中存在的學(xué)前教育資源短缺、義務(wù)教育階段“擇校熱”、中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，推動教育健康和諧發(fā)展。