問：《條例》對教育督導(dǎo)的實(shí)施做了哪些主要規(guī)定?

　　答：教育督導(dǎo)實(shí)施是教育督導(dǎo)工作的重要組成部分，實(shí)施好教育督導(dǎo)，才能確保教育督導(dǎo)的客觀性和有效性，才能提高教育監(jiān)督的公信力和效果。為此，《條例》做了如下規(guī)定：

　　一是明確督導(dǎo)事項(xiàng)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)主要對學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的情況、校長教師隊(duì)伍建設(shè)情況、教育投入的管理和使用情況、義務(wù)教育普及水平和均衡發(fā)展情況、各級各類教育的規(guī)劃布局和協(xié)調(diào)發(fā)展等情況進(jìn)行督導(dǎo)。

　　二是嚴(yán)格督導(dǎo)程序。實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)事先確定督導(dǎo)事項(xiàng)，成立督導(dǎo)小組，并事先向被督導(dǎo)單位發(fā)出書面督導(dǎo)通知。在督導(dǎo)過程中，要征求公眾對被督導(dǎo)單位的意見，同時(shí)采取多種形式聽取學(xué)生及其家長和教師的意見。督導(dǎo)小組對被督導(dǎo)單位的自評報(bào)告、現(xiàn)場考察情況和公眾的意見進(jìn)行評議，形成初步督導(dǎo)意見，并向被督導(dǎo)單位進(jìn)行反饋。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)小組的初步督導(dǎo)意見，綜合分析被督導(dǎo)單位的申辯意見，向被督導(dǎo)單位發(fā)出督導(dǎo)意見書。

　　三是建立督導(dǎo)責(zé)任區(qū)�？h級教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的學(xué)校布局設(shè)立教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)，指派督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的教育教學(xué)工作實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，每學(xué)期不得少于2次。經(jīng)常性督導(dǎo)結(jié)束，督學(xué)應(yīng)當(dāng)向教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告;發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)辦學(xué)行為或者危及師生生命安全的隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促學(xué)校和相關(guān)部門處理。

　　四是建立限期整改、督導(dǎo)報(bào)告和公報(bào)制度。督導(dǎo)結(jié)束后，被督導(dǎo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)督導(dǎo)意見書進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)告教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被督導(dǎo)單位的整改情況進(jìn)行核查。專項(xiàng)督導(dǎo)或者綜合督導(dǎo)結(jié)束后，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向本級人民政府提交督導(dǎo)報(bào)告�？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)教育督導(dǎo)的機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)將督導(dǎo)報(bào)告報(bào)上一級人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)備案。督導(dǎo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

　　問：如何貫徹落實(shí)《條例》?

　　答：各地要充分認(rèn)識貫徹實(shí)施《條例》的重要性，從推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的高度，把教育督導(dǎo)作為教育基本制度進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，把教育督導(dǎo)作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要導(dǎo)向進(jìn)一步發(fā)揮作用，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，積極探索，狠抓落實(shí)。各地各部門及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要以《條例》頒布為契機(jī)，抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹，建立健全具有中國特色教育督導(dǎo)體系，使教育督導(dǎo)成為推動(dòng)教育改革發(fā)展的有力保障。

　　第一，健全“督政”、“督學(xué)”、監(jiān)測體系，推動(dòng)教育規(guī)劃綱要的落實(shí)。建立對地方各級人民政府履行教育職責(zé)的監(jiān)督、評價(jià)制度，推動(dòng)地方各級政府落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展和管理教育的責(zé)任。開展“督學(xué)”工作，推進(jìn)素質(zhì)教育的全面實(shí)施。適應(yīng)教育督導(dǎo)全覆蓋的新要求，完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、高等教育督導(dǎo)評估指標(biāo)體系，制定督導(dǎo)評估標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)督導(dǎo)評估工具，改進(jìn)督導(dǎo)評估方法，形成科學(xué)完善的學(xué)校督導(dǎo)評估體系。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測，推動(dòng)教育評價(jià)模式改革。探索促進(jìn)各級各類教育科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量評價(jià)體系。運(yùn)用監(jiān)測成果，對教育質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)的、科學(xué)的分析，深入研究人才成長規(guī)律、教育管理規(guī)律和教育評價(jià)規(guī)律，為改進(jìn)教育教學(xué)、完善政策措施提供依據(jù)。

　　第二，加強(qiáng)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和督學(xué)隊(duì)伍建設(shè)，提升教育督導(dǎo)工作的科學(xué)化水平。各地要根據(jù)《條例》的要求，建立和完善與督導(dǎo)職能相適應(yīng)的、獨(dú)立行使督導(dǎo)職權(quán)的地方各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。根據(jù)督導(dǎo)工作需要，增加編制，配足人員。建立督學(xué)資格證書制度，制定以專業(yè)化為核心的督學(xué)資格標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)模，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t配備督學(xué)，努力建設(shè)一支責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化督學(xué)隊(duì)伍，全面提升教育督導(dǎo)水平。

　　第三，完善教育督導(dǎo)法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范教育督導(dǎo)工作。各地要依據(jù)《條例》，制定和修訂本地教育督導(dǎo)法規(guī)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步研究制定督學(xué)聘任辦法、督學(xué)管理辦法、教育督導(dǎo)工作規(guī)程等規(guī)章，健全教育督導(dǎo)的法規(guī)和工作規(guī)范，使各級教育督導(dǎo)工作有法可依和有章可循。

　　第四，完善問責(zé)機(jī)制，提高教育督導(dǎo)工作效果。各地要根據(jù)《條例》規(guī)定，建立行之有效的問責(zé)機(jī)制，將教育督導(dǎo)結(jié)果作為考核、問責(zé)和實(shí)施獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。要強(qiáng)化限期整改環(huán)節(jié)，督導(dǎo)活動(dòng)結(jié)束后，要求被督導(dǎo)單位對存在的問題進(jìn)行限期整改，對整改情況要進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)可對被督導(dǎo)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，確保每次督導(dǎo)都行之有效。要定期發(fā)布督導(dǎo)評估報(bào)告，讓全社會(huì)了解教育進(jìn)展情況、存在的主要問題以及改進(jìn)措施，并接受社會(huì)監(jiān)督。

　　各級政府要將教育督導(dǎo)納入重要議事日程，研究解決教育督導(dǎo)工作中的重大問題。各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極配合，整合資源，建立聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)為主、多部門齊抓共管的工作格局。要加大輿論宣傳力度，組織多種形式的宣傳活動(dòng)，宣傳《條例》的基本內(nèi)容和重大創(chuàng)新，宣傳教育督導(dǎo)的新成果、新經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，營造良好社會(huì)環(huán)境。

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