李凱向記者介紹說(shuō)，根據(jù)政策，在北京，小學(xué)升初中的主要途徑是“對(duì)口入學(xué)”，即一所小學(xué)和三四所中學(xué)結(jié)成對(duì)應(yīng)關(guān)系，該小學(xué)的畢業(yè)生在這幾所中學(xué)中擇校升學(xué)。這本是按“就近入學(xué)”原則制定出的政策，但在“擇校”被默許的情況下，熱門中學(xué)的對(duì)口小學(xué)身價(jià)水漲船高，家長(zhǎng)希望在孩子入小學(xué)時(shí)“一次投資”，就可以獲得重點(diǎn)初中、甚至重點(diǎn)高中的“長(zhǎng)遠(yuǎn)收益”。

　　作為“對(duì)口入學(xué)”原則的補(bǔ)充，北京的小升初還有“推優(yōu)政策”——小學(xué)擁有向重點(diǎn)中學(xué)推薦優(yōu)秀學(xué)生的名額；“占坑班”——公辦重點(diǎn)學(xué)校自辦或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合辦、面向小學(xué)生的學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，替重點(diǎn)中學(xué)選拔學(xué)生。因?yàn)樽詈笮Ч�不同，占坑班被家長(zhǎng)們分成“金坑”、“銀坑”、“土坑”、“糞坑”等不同類型。

　　“說(shuō)實(shí)話，當(dāng)時(shí)聽學(xué)校宣傳說(shuō)北京以后的小升初‘堅(jiān)持電腦派位為主、其他方式為輔’時(shí)，我真的特別興奮，但親身經(jīng)歷過(guò)就發(fā)現(xiàn)真不是那么一回事兒。”2012年剛剛把女兒送進(jìn)北京某區(qū)重點(diǎn)初中的付燕向記者坦言，“實(shí)際上，電腦派位、就近入學(xué)方式是擺在最后的一種墊底升學(xué)辦法。”

　　付燕說(shuō)，女兒從四五年級(jí)開始就陸續(xù)報(bào)讀“蹲坑班”。“家長(zhǎng)也直接稱其為‘坑班’,就是一些重點(diǎn)中學(xué)開辦的培訓(xùn)班，主要講授奧數(shù)等。關(guān)鍵在于，上課的內(nèi)容往往和這些重點(diǎn)初中最后選拔考試的內(nèi)容有一定吻合。而這些學(xué)校還通過(guò)或明或暗的途徑向家長(zhǎng)們傳遞這樣的信息：學(xué)校將來(lái)會(huì)從這些課外班中選拔優(yōu)秀人才，參加這些課外班的孩子在報(bào)考本校時(shí)會(huì)有‘優(yōu)先權(quán)’”。

　　“只有上‘坑班’的學(xué)生知道考試時(shí)間，有考試資格，沒有上班的學(xué)生就算在考試的時(shí)候到了學(xué)校外面，學(xué)校老師也不會(huì)承認(rèn)里面正在舉行選拔考試。”付燕說(shuō)，自己就曾感受過(guò)站在學(xué)校外面看著別人的孩子考試而自己的孩子“沒份考試”的那種無(wú)可奈何。

　　家住西城區(qū)的錢芳算是比較幸運(yùn)的，丈夫在西城區(qū)一家國(guó)企，和附近的一所重點(diǎn)小學(xué)有“共建關(guān)系”，單位每年有名額，適齡職工子女可以“破例跨區(qū)”上這所學(xué)校。

　　不過(guò)，共建名額也要競(jìng)爭(zhēng)。“大概每年一兩個(gè)指標(biāo)，三四年前差不多找找關(guān)系都能上，現(xiàn)在明碼標(biāo)價(jià)一個(gè)指標(biāo)10萬(wàn)元。”對(duì)于工薪階層的錢芳家來(lái)說(shuō)，10萬(wàn)元已是一人的全年工資收入，但她說(shuō)，“能交這筆錢我可高興了，多少人捧著錢不知道給誰(shuí)呢。”

　　“劃片”與教育公平

　　“如果沒有條件上的差距，誰(shuí)不愿意就近入學(xué)呢？”

　　面對(duì)記者“為何要舍近求遠(yuǎn)擇校”的問(wèn)題，很多家長(zhǎng)給出了相似的回答。

　　“我就這么和你說(shuō)吧�，F(xiàn)在毛毛上的學(xué)校，很多教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)備是從外國(guó)進(jìn)口的，學(xué)生的文藝演出在大劇院，甚至有出國(guó)演出的機(jī)會(huì)。我同事家的孩子上的重點(diǎn)中學(xué)，校慶儀式在人民大會(huì)堂舉行。”顧婷說(shuō)，這些都是其他學(xué)校比不了的。

　　教育資源不均衡被認(rèn)為是擇校熱的直接原因。

　　“義務(wù)教育的區(qū)域環(huán)境應(yīng)實(shí)現(xiàn)校際均衡，才能拆分優(yōu)質(zhì)學(xué)校與權(quán)力掌控者的利益共同體，使擇校問(wèn)題得到根本性矯正。”21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變教育資源配置模式，增加教育投入，尤其是對(duì)薄弱學(xué)校的扶持，來(lái)縮小校際之間的差距。

　　此外，他強(qiáng)調(diào)義務(wù)教育應(yīng)是政府向公眾提供的公益產(chǎn)品，每一個(gè)人都應(yīng)平等享受義務(wù)教育資源，各地必須建立公眾有權(quán)參與教育決策、監(jiān)督的教育管理制度。

　　2006年9月1日實(shí)施的義務(wù)教育法中明確規(guī)定，推進(jìn)義務(wù)教育均衡是地方政府發(fā)展義務(wù)教育的首要職責(zé)。但熊丙奇坦言，正是一些部門在實(shí)際中的“懶政”行為才致使這一問(wèn)題長(zhǎng)期治理無(wú)果。他覺得，必須增加相應(yīng)的監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，才能促進(jìn)政府和教育行政主管部門更重視、更有效地去解決這一頑疾。

　　“此次教育部文件明確提出的義務(wù)教育劃片就近入學(xué)打破了以往‘推優(yōu)’、電腦派位等種種升學(xué)、招生模式。如果這一政策能夠切實(shí)推行，就能把不少家長(zhǎng)從小升初的競(jìng)賽當(dāng)中拯救出來(lái)，更加有利于教育公平。”熊丙奇說(shuō)。

　　不過(guò)，熊丙奇也明確表示，如果我國(guó)的“學(xué)區(qū)制”主要內(nèi)容就是劃定就近入學(xué)范圍，那么，其價(jià)值是十分有限的，而且，恐怕也難真正做到學(xué)區(qū)內(nèi)的教育資源均衡。

　　熊丙奇建議，要想實(shí)現(xiàn)教育公平的劃片入學(xué)，就必須打破行政治理體系。首先，應(yīng)該在每個(gè)區(qū)縣教育局(區(qū)域)建立學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，委員由政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、校長(zhǎng)代表、教師代表、學(xué)生代表、社區(qū)居民代表共同組成，該委員會(huì)是重大戰(zhàn)略決策的機(jī)構(gòu)。由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)民主決策產(chǎn)生的資源配置方式，將會(huì)改變以前行政主導(dǎo)的方式。