“四點半課堂”困難重重出路何在

　　很多小學生下午早早就放學，可家長大都要到五六點才能下班，兩個小時左右的“監(jiān)管真空”，孩子們?nèi)ツ膬撼闪嗽S多父母的心病。近年來，“四點半課堂”在深圳、上海、沈陽多地的社區(qū)紛紛出現(xiàn)。不用出社區(qū)，就有人義務(wù)幫忙看管孩子、輔導作業(yè)，還能學習國學、剪紙，泥塑等，這讓備受“接娃難”的雙職工家長看到了希望。然而，公益的“四點半課堂”面臨著資金、場地受限，志愿者流動性大，孩子安全責任誰來承擔等問題。

　　社區(qū)主辦 義工服務(wù)

　　“孩子們馬上要放學了。”5月16日15點半，在大東區(qū)上園街道淺草社區(qū)的一間115平方米的社區(qū)活動室里，場地中央擺著5排桌椅，北面立著擺著書籍、小手工、跳繩、口袋的書柜，南側(cè)柜子擺著社會團體捐贈的玩具和健康教育書籍，窗臺上擺著孩子們栽種的吊蘭。71歲的“四點半課堂”創(chuàng)始人尹鳳娟正在掃地、擦桌椅，再過一個多小時，40多個孩子就會涌到這里，“四點半課堂”要開課了。

　　“四點半課堂”是指不少城市的社區(qū)提供給那些放學過早、家長由于工作在那段時間無法照顧孩子的免費課外寫作業(yè)或閱讀的安全場所。

　　2015年2月，民進沈陽市委對沈陽市5所小學300名家長進行了問卷調(diào)研。調(diào)查結(jié)果顯示，低年級小學生由父母接送占43.8%，高年級學生占21.7%。很大一部分家長，為了孩子的安全，在工作時間脫離崗位去接孩子放學。15%的中低年級小學生在校外托管班接受看護。在高年級學生中，56.3%的學生自己回家，其中，大部分是外來務(wù)工子女和生活條件較困難家庭的孩子，回家后無人照料的學生占比很高。

　　社會上的商業(yè)托管班大部分不正規(guī)，收費也高，設(shè)在居民樓內(nèi)，存在安全、衛(wèi)生等隱患。而社區(qū)創(chuàng)辦的免費“四點半課堂”讓父母能夠省錢、安心和放心，廣受歡迎。記者采訪了解到，很多“四點半課堂”十分火爆，學生報名都困難，社區(qū)不得不設(shè)立困難家庭等門檻。

　　目前，沈陽市和平區(qū)、大東區(qū)、皇姑區(qū)、沈河區(qū)都已經(jīng)試點了“四點半課堂”。這些試點主要以社區(qū)主辦，義工服務(wù)模式為主。

　　資金、安全保障等都是難題

　　與火爆的需求相對應(yīng)的是，大部分“四點半課堂”面臨著場地、資金受限，志愿者流動性大，孩子安全責任誰來承擔等問題。

　　馮玉蘭是沈陽市一所市重點小學退休的老教師。在鐵西區(qū)啟工街附近的一處居民樓附近，她指著一家水暖管材超市說，這里曾是她創(chuàng)辦的“四點半課堂”，堅持不到一年就關(guān)門了。

　　開辦之初，馮玉蘭發(fā)現(xiàn)經(jīng)費成了首要難事。小學生的校外托管班每學年費用從2400元到6400元不等，一個20人的托管班，一學年收入大約8萬元左右，支出包括場地租金、水電費、飲用水、圖書、活動用具以及輔導老師的報酬。而社區(qū)“四點半課堂”是公益性的，沒有收入，大部分靠政府和社會團體的捐贈。名氣大的，得到的捐贈多，相反，得到的也少。馮玉蘭說，剛開始買的二手餐桌，椅子是家長帶來的塑料矮凳，更別說書籍和體育用品了。

　　尋找場地是一波三折。孩子學習要求安靜、安全的場所，由于“四點半課堂”的公益性，不向家長收取費用。因此，也沒有租金，只好向社區(qū)求助。社區(qū)便借用過社區(qū)居民活動室給她。白天，居民們打牌、唱歌、運動，周一到周五4點半之后，周六周日上午，孩子來上課，有時也會出現(xiàn)占用時間過長，造成居民活動與孩子上課沖突的問題，后來不得不換地方，利用了一個未租出去的門市網(wǎng)點。

　　志愿者流動性大，師資力量匱乏，也讓“四點半課堂”創(chuàng)辦者十分頭疼。四點半課堂最缺的就是老師，志愿者主要是社工和大學生。“今天志愿者老師有事，要晚一點才到”、“明天的志愿者老師更換了，我們把補習英語變成語文”。歡悅“四點半課堂”開辦1年半時間，位于沈陽師范大學附近。剛開始，來做志愿服務(wù)的大學生能有20多個，現(xiàn)在就剩下3個了。“畢竟志愿者是義務(wù)勞動，都還是在校學生，面臨畢業(yè)，總有些事情需要處理，不能苛求人家。”工作人員曹麗麗說。這也讓很多抱有“義務(wù)輔導功課”目的前來的家長失望離去。

　　曹麗麗坦言，社區(qū)也不太樂意接受此類項目，主要是擔心，萬一孩子出了事，責任誰來承擔。她說：“沒有相關(guān)的法律規(guī)定和相應(yīng)的規(guī)章制度，孩子要是在四點半課堂上打鬧受傷，怎么辦？因為是公益項目，不像商業(yè)托管班，總不能讓義務(wù)奉獻的志愿者和社區(qū)工作人員承擔吧。”

　　“四點半課堂”的出路在哪里

　　民進沈陽市委建議，通過政府購買服務(wù)的方式，以學校、社區(qū)等為載體，推廣“四點半課堂”，采取政府與家庭共同分擔成本的方式。建議政府提供經(jīng)費支持，結(jié)合本地實際，適當向參加活動的學生家長收取部分活動經(jīng)費和相關(guān)人員安全保險費用。對困難家庭，可以實行政府全額補貼。

　　大東區(qū)上園街道淺草社區(qū)黨委書記孫麗穎說，社區(qū)內(nèi)的“四點半課堂”開辦了12年，除了尹鳳娟老人的無私奉獻外，主要是街道的大力支持和志愿者團隊規(guī)范管理。

　　2004年，“四點半課堂”創(chuàng)辦在尹鳳娟50平方米的家里。社區(qū)知道后，為“四點半課堂”找到一個社區(qū)活動室，免水電、取暖費用。社區(qū)工作者排班自愿4點20分接送孩子，義務(wù)輔導、準備營養(yǎng)晚餐。2013年，上園街道投入了25張折疊書桌、50把凳子。此外，社區(qū)還積極組織文藝、體育活動。

　　2016年初，社區(qū)成立了400余人尹鳳娟志愿服務(wù)隊，進行規(guī)范管理。為了調(diào)動志愿者積極性，社區(qū)設(shè)立積分制，每來一次都要登記，1小時1分，年底為志愿者評星級，100分是1星級，200分是2星級，以此類推，根據(jù)不同星級發(fā)給筷子、毛巾、菜板等紀念品。這些讓志愿者服務(wù)不斷檔，人數(shù)越來越多。志愿者李平運、郭連杰為孩子們免費輔導、講道德課，志愿者赫榮生開辦青少年心理咨詢室，志愿者齊鳳玲為孩子們免費檢查身體，量身高、檢查視力、教授健身操。遼寧大學“潤農(nóng)協(xié)會”、沈陽師范大學的“辛情家教團”的志愿者大學生給孩子們帶來1對1的輔導。

　　針對學生安全問題，有專家給出了對策，建議將“四點半課堂”搬進校園。學校開辟專門教室作為“四點半課堂”，讓孩子們不出校門即可獲得安全庇護。社區(qū)組織社工、志愿者可以到學�？醋o孩子，輔導作業(yè)、玩游戲、做手工，此舉能夠解決孩子在去四點半課堂路上的安全問題。