教育發(fā)展不平衡不充分的諸多熱點難點問題，在很大程度上集中在區(qū)域?qū)用妗；仡?018年的區(qū)域教育發(fā)展，多地“奮進之筆”值得關(guān)注。

　　2019年，教育的巨輪注定駛向又一個嶄新的春天。全國教育大會提出，“以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，加快推進教育現(xiàn)代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育”，這也賦予區(qū)域教育更大的張力、更重的責任。

　　站在新年的門檻上，教育當如何培養(yǎng)適應新時代要求的人，有什么方式回應廣大人民群眾的期盼，如何促進區(qū)域教育一體化建設？本期，我們約請華東師范大學教育治理研究院的學者們，從研究的角度總結(jié)過去一年的成績，展望區(qū)域教育的未來。

　　——編者

　　2018年，是學習貫徹十九大精神的教育“奮進”之年，是教育領域綜合改革進入新時代的關(guān)鍵之年，也是我國改革開放事業(yè)40周年紀念的重要歷史節(jié)點。全國教育大會的召開，確立了教育是國之大計、黨之大計的事業(yè)發(fā)展新定位，確立了立德樹人、努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系的根本任務，確立了“九個堅持”教育改革發(fā)展新戰(zhàn)略，為新時代教育改革發(fā)展指明了方向。

　　教育發(fā)展不平衡不充分的諸多熱點難點問題，在很大程度上集中在區(qū)域?qū)用妗；仡?018年的區(qū)域教育發(fā)展，多地在國家教育宏觀政策的指導下，聚焦規(guī)范校外培訓、消除大班額等人民群眾重大關(guān)切、對教育事業(yè)發(fā)展影響重大的教育問題，因地制宜，積極探索，破除體制機制障礙，助推教育內(nèi)涵發(fā)展，營造健康教育生態(tài)。

　　外部：大力規(guī)范校外培訓機構(gòu)

　　2018年，《關(guān)于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構(gòu)專項治理行動的通知》《關(guān)于規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的意見》等文件的出臺，不僅為進一步規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展提供了政策依據(jù)，而且大大推進了長效管理機制建設。

　　一方面，各地加大跨部門聯(lián)合執(zhí)法力度，對校外培訓機構(gòu)進行摸排檢查、處理；另一方面，建立全國統(tǒng)一的集規(guī)范、監(jiān)管、舉報、服務于一體的中小學生校外培訓機構(gòu)管理服務平臺，陸續(xù)面向社會公布校外培訓機構(gòu)的黑白名單。

　　北京市創(chuàng)新管理機制，通過部門協(xié)同聯(lián)合執(zhí)法等手段對包括海淀黃莊在內(nèi)的熱點區(qū)域培訓機構(gòu)辦學行為進行全時段、無死角集中檢查；貴州省貴陽市通過建立黑名單制度，取締關(guān)停違規(guī)校外培訓機構(gòu)500多所；上海市以依法規(guī)范、分類施策、穩(wěn)慎有序為要求，規(guī)范教育培訓市場秩序。據(jù)統(tǒng)計，全國共摸排40萬所校外培訓機構(gòu)，發(fā)現(xiàn)存在問題機構(gòu)27.3萬所，已整改25.6萬所，整改完成率達到94%。

　　清理規(guī)范過程自然會觸動利益相關(guān)者的“奶酪”，“規(guī)范”行動面臨重重阻撓。仔細分析，基于學科培訓的校外教育機構(gòu)之所以“市場”前景廣闊，關(guān)鍵在于培訓適應傳統(tǒng)的教育評價體系以及基于這種評價體系的家長與學生需求。

　　因此，規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展，治標尚需治本，一方面，從根本上變革教育評價體系，從重知識訓練轉(zhuǎn)向培養(yǎng)核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力；另一方面，引導校外教育機構(gòu)自身變革，端正立德樹人辦學方向，使其真正成為學校教育的有益補充，滿足學生和家長個性化、多樣化的教育需求。