教育部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)�？荚囌猩�制度改革的指導(dǎo)意見》中提出，到2020年左右初步形成基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高中階段學(xué)�？荚囌猩�錄取模式和規(guī)范有序、監(jiān)督有力的管理機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展健康成長(zhǎng)，維護(hù)教育公平。在《意見》指導(dǎo)下，各地因地制宜積極探索，拿出了一批具有操作性的地方方案。本期，我們推出北京2019中招方案解讀，歡迎大家關(guān)注。

　　——編者

　　近日，北京市教委發(fā)布《關(guān)于做好2019年高級(jí)中等學(xué)�？荚囌猩�工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）。與2018年中考招生政策相比，2019年中考變化最大的是增加校額到校招生人數(shù)，以及將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)納入校額到校錄取成績(jī)。

　　其中校額到校批次計(jì)劃今年需占優(yōu)質(zhì)高中招生計(jì)劃比例達(dá)到50%以上，同時(shí)今年將初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)首次納入校額到校招生，占錄取成績(jī)的30%（滿分162分）。這個(gè)招生方案一經(jīng)發(fā)布，立刻就引起了社會(huì)熱議。

　　其實(shí)，這幾年來(lái)中招方案一直都處于變化之中，但基本方向沒(méi)有變化，那就是努力突破“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的弊端，力求通過(guò)多樣化評(píng)價(jià)，不斷弱化中考的“選拔”與“升學(xué)”功能，突出高中的基礎(chǔ)教育性質(zhì)，引導(dǎo)初高中正確辦學(xué)方向，更加關(guān)注學(xué)生關(guān)鍵能力、基本品格的培養(yǎng)。

　　校額到校：為普通學(xué)生升入優(yōu)質(zhì)高中提供更多機(jī)會(huì)

　　多年來(lái)，中考一直有“小高考”的說(shuō)法，中考競(jìng)爭(zhēng)極為激烈，競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)度、難度甚至超過(guò)了高考，所謂“一分一操場(chǎng)、分分必爭(zhēng)”。優(yōu)質(zhì)高中依據(jù)中考成績(jī)來(lái)招收，一分一個(gè)等次，分分緊追，導(dǎo)致分?jǐn)?shù)至上、分?jǐn)?shù)唯上。

　　正像老百姓說(shuō)的，好分?jǐn)?shù)就能上好高中、上好高中就能上好大學(xué)，優(yōu)質(zhì)高中就是為優(yōu)秀大學(xué)輸送人才。由此，升入好大學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷下移，老百姓關(guān)注中考甚至超過(guò)了高考，引起全社會(huì)對(duì)基礎(chǔ)教育的極度焦慮，嚴(yán)重甚至破壞義務(wù)教育全面育人方針的根本落實(shí)。

　　因此，教育改革必須從中高考改革做起，徹底扭轉(zhuǎn)中高考“按成績(jī)論英雄”，打破高中招生的固有格局，讓基礎(chǔ)教育回歸到正常立德樹人狀態(tài)。這正是近年來(lái)中考改革的基本方向。

　　校額到校把家長(zhǎng)的注意力從關(guān)注全區(qū)、全市范圍縮小到了全校、全班的范圍，這樣就無(wú)形中減低中考競(jìng)爭(zhēng)的難度，為普通學(xué)校學(xué)生增加了更多升入優(yōu)質(zhì)高中的機(jī)會(huì)。當(dāng)然在校額到校的推薦過(guò)程中，校額到校錄取成績(jī)由中考文化課成績(jī)、初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)和體育成績(jī)組成，其中中考文化課和初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)滿分540分，按7∶3比例計(jì)入，兩部分成績(jī)相加后按四舍五入原則取整。

　　這意味著在校額到校招生計(jì)劃中，初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)成績(jī)滿分162分，中考文化課滿分378分，初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的重要性大大提升。這一分?jǐn)?shù)比例顯然足以引起學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)初中3年綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的高度關(guān)注。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：從“優(yōu)秀水平”到“個(gè)性展示”的轉(zhuǎn)變

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是破解“唯分?jǐn)?shù)論”的一個(gè)法寶，以此改變“唯分?jǐn)?shù)論”、一考定終身的局面，達(dá)到“以評(píng)促發(fā)展”的目的。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最早是教育部2013年在《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革的意見》中提出。2014年教育部又公布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的意見》。

　　從意見中可以看出，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)是對(duì)學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個(gè)性的重要手段，是深入推進(jìn)素質(zhì)教育的一項(xiàng)重要制度，是考試成績(jī)之外的另一個(gè)衡量學(xué)生的重要標(biāo)準(zhǔn)。

　　從2017年開始，上海和浙江作為全國(guó)新高考試行區(qū)域，已經(jīng)將學(xué)生的綜合素質(zhì)作為高考招生的一個(gè)重要依據(jù)。從2018年開始，全國(guó)各省份也將陸續(xù)開展新高考招生模式。

　　綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)最先用在高中，逐步延伸到初中。從初高中綜評(píng)的評(píng)價(jià)內(nèi)容上看，通常包含思想道德、學(xué)業(yè)成就、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)、社會(huì)實(shí)踐等5個(gè)方面。評(píng)價(jià)結(jié)果上，北京市教委要求以《北京市初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)報(bào)告冊(cè)（試行）》的形式呈現(xiàn)，設(shè)A、B、C、D4個(gè)等級(jí)。

　　初中綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)將引導(dǎo)家長(zhǎng)、社會(huì)和學(xué)校更重視學(xué)生平時(shí)的表現(xiàn)，更關(guān)注對(duì)學(xué)生的品德、興趣和愛好的培養(yǎng)。