新一輪考試招生制度改革，向著既定目標(biāo)又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。

　　4月23日，作為全國第三批啟動(dòng)高考綜合改革試點(diǎn)的8省份，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶發(fā)布本省實(shí)施方案，明確從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施。此前，8省份已就相關(guān)工作進(jìn)行了部署，正在有序推進(jìn)。

　　這意味著，高考綜合改革進(jìn)入了由東部改革試點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部推廣的新階段。與之相對(duì)應(yīng)，8省份實(shí)施方案改革方向一以貫之，在穿好“統(tǒng)一服裝”的同時(shí)，也搭配了“地方配飾”，緊密結(jié)合本地的教育發(fā)展水平和中學(xué)教學(xué)實(shí)際，在選考科目及考試時(shí)間、賦分方式、錄取方式上進(jìn)行了多種探索創(chuàng)新。

　　選考科目實(shí)行“3+1+2”模式，銜接中學(xué)教學(xué)實(shí)際和高校人才培養(yǎng)

　　根據(jù)公布的實(shí)施方案，8省份的方案為“3+1+2”模式，即“3”為全國統(tǒng)考科目語文、數(shù)學(xué)、外語，所有學(xué)生必考；“1”為首選科目，考生須在高中學(xué)業(yè)水平考試的物理、歷史科目中選擇一科；“2”為再選科目，考生可在化學(xué)、生物學(xué)、思想政治、地理4個(gè)科目中選擇兩科。

　　高考既是國計(jì)，也是民生。此次高考綜合改革是中央主導(dǎo)的教育領(lǐng)域重大改革，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中央通過的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。根據(jù)習(xí)近平總書記的要求，教育部指導(dǎo)8省份認(rèn)真貫徹國務(wù)院文件精神，結(jié)合省情市情，因地制宜制訂改革方案，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接地方實(shí)際，在頂層設(shè)計(jì)與基層探索上形成良性互動(dòng)。

　　高考改革極端重要又復(fù)雜敏感，利益主體多元，為找到改革的“最大公約數(shù)”，8省份黨委和政府高度重視，親自把關(guān)、親自協(xié)調(diào)、親自督察，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，確保這項(xiàng)備受關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)改革平穩(wěn)落地。據(jù)了解，8省份的黨委書記、省長都多次聽取匯報(bào)，召開省委、省政府有關(guān)決策層會(huì)議，審議高考綜合改革方案。遼寧、重慶等地成立了“一把手”掛帥的高考綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組；河北、江蘇、湖南、廣東等地將高考改革納入省委、省政府工作要點(diǎn)或重要議事日程；福建、湖北等省領(lǐng)導(dǎo)親自到基層調(diào)研，聽取一線工作者意見，力求改革方案貼近地方實(shí)際。

　　“在設(shè)計(jì)我省高考綜合改革各項(xiàng)措施的時(shí)候，我們對(duì)‘怎么改’‘改什么’進(jìn)行了深入研究，既緊扣國家精神，又聯(lián)系福建實(shí)際，力求實(shí)施方案具有較強(qiáng)的可行性和可操作性。”福建省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“3+1+2”的選考科目方案是8省份在借鑒先行改革試點(diǎn)省份的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，充分考慮本地原有高考模式、基礎(chǔ)教育發(fā)展水平、高等教育和學(xué)科專業(yè)布局等因素的結(jié)果。

　　在實(shí)施方案制定過程中，8省份深入調(diào)研、充分論證、廣泛聽取和征求各方面的意見建議。以江蘇省為例，從2015年啟動(dòng)調(diào)研，該省舉行了近80場(chǎng)調(diào)研和征求意見會(huì)議，深入聽取社會(huì)各界的意見和建議，針對(duì)方案研制的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，專門聽取多位國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員的意見和建議，并請(qǐng)華東師范大學(xué)、廈門大學(xué)、省教育現(xiàn)代化研究院以及相關(guān)教育和測(cè)量領(lǐng)域?qū)＜覍?duì)“3+1+2”方案進(jìn)行可行性、科學(xué)性論證。

　　“從總體上看，‘3+1+2’方案與先行試點(diǎn)省份的‘3+3’方案在改革的基本方向、基本理念上是完全一致的。同時(shí)，進(jìn)一步突出了物理、歷史兩個(gè)科目在高校自然科學(xué)和人文社會(huì)科學(xué)大類人才選拔和培養(yǎng)中的基礎(chǔ)作用，結(jié)合本地實(shí)際提出學(xué)生的選考科目組合，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接地方實(shí)際，更好滿足當(dāng)?shù)貙W(xué)生成長和人才培養(yǎng)需求。”國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)副主任委員瞿振元表示。

　　為什么要將物理和歷史作為首選科目？根據(jù)各省份發(fā)布的情況，這樣設(shè)置的初衷主要是考慮體現(xiàn)高校人才培養(yǎng)需要以及對(duì)接各地中學(xué)教育教學(xué)實(shí)際。

　　一方面，高校、中學(xué)和學(xué)科專家普遍認(rèn)為，在高校人才培養(yǎng)中，物理是自然科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科，歷史是人文社會(huì)科學(xué)類專業(yè)的基礎(chǔ)性學(xué)科。高中階段學(xué)習(xí)物理或歷史科目，是大學(xué)階段學(xué)習(xí)自然科學(xué)類專業(yè)或人文社科類專業(yè)以及相關(guān)交叉學(xué)科專業(yè)的重要基礎(chǔ)。因此，將這兩個(gè)科目作為首選科目，有利于高校相關(guān)專業(yè)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)。

　　另一方面，各地中學(xué)辦學(xué)條件存在一定差異，將物理和歷史作為考生首選的科目之一，可以與現(xiàn)有師資、教室等條件有效銜接，引導(dǎo)不同地區(qū)、中學(xué)的學(xué)生合理選擇學(xué)習(xí)科目，科學(xué)規(guī)劃學(xué)業(yè)生涯，為進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)深造奠定堅(jiān)實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)。

　　國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專家、教育部考試中心副主任于涵表示，從首批高考綜合改革試點(diǎn)開始，彰顯“選擇性”的教育理念就始終體現(xiàn)在各項(xiàng)舉措實(shí)施和完善的過程中。在選擇性的維度上，我們既要保證個(gè)體選擇的自主空間，又要顧及高校人才選拔和培養(yǎng)局部上的剛性限制，更要體現(xiàn)國家整體和長遠(yuǎn)的利益。“3+1+2”方案雖未給予考生在6門科目內(nèi)完全充分自由選擇，但可以在物理和歷史兩門，及其他4門中進(jìn)行有條件的選擇，且后者4選2，是文理完全打通的，選擇組合達(dá)12種，比改革前僅文綜或理綜兩個(gè)組合的選擇性大大提升，也比較符合8省份的實(shí)際情況。同時(shí)，雖然在選考科目中物理和歷史只能2選1，但在高中學(xué)業(yè)水平考試的合格考中，物理和歷史都是必修必考科目，學(xué)生都必須達(dá)到高中基本教學(xué)要求，基本知識(shí)結(jié)構(gòu)是完整的。

　　西安交通大學(xué)副校長鄭慶華認(rèn)為，這樣比改革前文理分科的兩種學(xué)科組合方式，不僅增加了學(xué)生的選擇權(quán)，而且促進(jìn)了文理交融，更加注重學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生的綜合素養(yǎng)，為學(xué)生和高校之間的相互選擇提供條件和動(dòng)力，充分體現(xiàn)了以人為本、學(xué)其所好、考其所長的原則，更加符合教育發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，為學(xué)生成長成才提供更多機(jī)會(huì)。

　　選擇考與高考同期舉行，選考科目科學(xué)賦分

　　從2021年起，8省份普通高校招生依據(jù)統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)進(jìn)行錄取。

　　就外語考試時(shí)間和次數(shù)安排，河北省、遼寧省、福建省、湖北省、湖南省、重慶市等6省份擬只在6月組織一次外語聽力和筆試考試，待條件成熟后再實(shí)施外語一年兩考。江蘇省、廣東省擬在6月組織一次外語筆試，將外語聽說考試放在平時(shí)并實(shí)行機(jī)考。

　　廣東省教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這些做法與現(xiàn)有的考試安排基本一致，沒有增加考試次數(shù)、沒有改變考試時(shí)間，已做到從考試安排上確保不影響中學(xué)目前的教學(xué)組織安排，也將緩解目前外語考試在命題、組織管理等方面的壓力，確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。

　　教育部考試中心有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，外語一年兩考必須建立標(biāo)準(zhǔn)化命題機(jī)制，并積累標(biāo)準(zhǔn)化題庫，8省份目前在這方面還未完全具備條件，因此暫時(shí)維持現(xiàn)有考試安排不變，待條件成熟后，可積極探索實(shí)施一年兩考，逐步實(shí)施。

　　依據(jù)實(shí)施方案，普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試。合格考成績是學(xué)生畢業(yè)、普通高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)；選擇考成績計(jì)入普通高校統(tǒng)一考試招生錄取的考生總成績。8省份均將高中學(xué)業(yè)水平考試的選擇性考試安排在6月統(tǒng)一高考期間一并進(jìn)行，并且將考試次數(shù)確定為一次。選擇考由省里統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一組織閱卷、統(tǒng)一公布成績。

　　廈門大學(xué)考試研究中心主任劉海峰指出，為了保障高考安全有序地進(jìn)行，20多個(gè)政府部門齊抓共管。由于高中學(xué)業(yè)水平考試的選擇性考試計(jì)入高考總分，其性質(zhì)等同于高考，實(shí)施方案作出這樣的安排，既減少多次考試對(duì)中學(xué)教學(xué)的影響，也緩解基層組織考試的壓力，可以避免一再動(dòng)用大量的政府資源和社會(huì)資源。

　　從2021年起，8省份新高考考生總成績由統(tǒng)一高考科目成績和學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績構(gòu)成，滿分750分。其中，統(tǒng)一高考科目語文、數(shù)學(xué)、外語使用原始成績計(jì)入考生總成績，每門滿分150分。選考科目中，物理或歷史使用原始成績計(jì)入考生總成績，每門滿分100分；考生在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)中自主選擇的兩門科目按等級(jí)賦分后計(jì)入考生總成績，每門滿分100分。

　　再選科目為何實(shí)行等級(jí)賦分？遼寧省教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，首選科目相同的考生，可以在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)科目中，根據(jù)個(gè)人興趣特長和高校招生選考科目要求，選擇不同選考科目計(jì)入高考成績。由于再選科目中不同學(xué)科試題難度差異和報(bào)考相應(yīng)學(xué)科的考生群體不同，選考科目的原始分不具有可比性。實(shí)行等級(jí)賦分，主要是基于學(xué)生選考的科目不同、各科目試題難度不同、各科目原始成績不具有可比性的原因，是從教育考試的公平、公正角度作出的。

　　他舉例說，考生甲選考思想政治，考生乙選化學(xué)，兩人都考了80分，考生甲排在所有選考思想政治考生的第100位，考生乙排在所有選考化學(xué)考生的第1000位。若簡單將他們各科成績相加計(jì)入高考成績，既不科學(xué)也不公平。因此，需要將不同科目的原始分按照一定規(guī)則通過轉(zhuǎn)換得到等級(jí)分，轉(zhuǎn)換后考生選考科目成績排隊(duì)順序不變，以解決選考科目的原始分不具有可比性的問題。

　　重慶市教育考試院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，第三批進(jìn)入改革的8省份在教育部統(tǒng)一指導(dǎo)下組成聯(lián)合專家組，邀請(qǐng)國內(nèi)數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析領(lǐng)域的專家學(xué)者，借鑒前期試點(diǎn)省份經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)8省份歷年高考成績、錄取數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、演算的基礎(chǔ)上，通過數(shù)學(xué)建模，在接受度、區(qū)分度、擬合度、提升度以及穩(wěn)定性和適應(yīng)性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi)，確定的8省份共用等級(jí)賦分辦法，具有較高的科學(xué)性和權(quán)威性。

　　“一分一檔”，等級(jí)賦分既確保不同科目間分?jǐn)?shù)可比，又增加考試的區(qū)分度，中國教育學(xué)會(huì)教育統(tǒng)計(jì)與測(cè)量分會(huì)副理事長韓寧表示，8省份基于過往數(shù)年的大數(shù)據(jù)，對(duì)高考錄取中的各種潛在可能進(jìn)行了細(xì)致的分析和模擬，選擇了最適合本省份的參數(shù)設(shè)定方案，遵循“不讓考生的單科排序改變”和“確保選考科目的合適權(quán)重，確保轉(zhuǎn)換分?jǐn)?shù)的良好區(qū)分度”的原則，保證了最大多數(shù)考生的利益，給考生和家長以充分的安全感。

　　錄取實(shí)施“兩依據(jù)、一參考”，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展

　　普通高校統(tǒng)一考試招生是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是這次高考綜合改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)。此次8省份公布的實(shí)施方案，貫徹了國務(wù)院確定的“形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式”的改革方向，高校錄取實(shí)施“兩依據(jù)，一參考”模式，即不僅依據(jù)3門統(tǒng)一高考科目成績和3門學(xué)業(yè)水平考試選考科目成績，還將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為錄取重要參考，從單純“看分”走向也要“看人”。

　　“高考綜合改革不僅是考試招生方式的變革，也是涉及基礎(chǔ)教育、高等教育，關(guān)系整個(gè)人才培養(yǎng)體系的重大變革，是實(shí)施素質(zhì)教育、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性發(fā)展的必然要求。”湖南省教育廳黨組書記、廳長、省委教育工委書記蔣昌忠說，此次改革就是要建立健全德智體美勞全面考查內(nèi)容體系，構(gòu)建新時(shí)代中國特色考試招生評(píng)價(jià)體系，建立符合教育規(guī)律和人才成長規(guī)律、順應(yīng)時(shí)代要求的普通高校考試招生制度，實(shí)行全面發(fā)展的考試、綜合考核的評(píng)價(jià)、更加公平的選拔，實(shí)現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會(huì)公平的有機(jī)統(tǒng)一。