二、加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)
　　均衡發(fā)展的義務(wù)教育，應(yīng)該是適應(yīng)21世紀(jì)國(guó)家和民族發(fā)展需要的教育，是面向人人、有教無(wú)類(lèi)的教育，是為每個(gè)人的一生發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)的教育，是為增強(qiáng)民族創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力而做好充分準(zhǔn)備的教育。按照這樣的要求，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要把握“四個(gè)圍繞”的思路：圍繞讓每一個(gè)適齡兒童少年平等享有接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)，全面提高普及水平；圍繞保障學(xué)生公平受教育的權(quán)利，合理配置義務(wù)教育資源；圍繞發(fā)展高質(zhì)量義務(wù)教育和學(xué)生健康成長(zhǎng)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；圍繞讓學(xué)生都能享受條件良好的義務(wù)教育，不斷提高保障水平�，F(xiàn)在，我們正在制定到2020年教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，把義務(wù)教育均衡發(fā)展放在非常突出的位置。我們將力爭(zhēng)用10年左右的時(shí)間，基本完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固普九成果，充實(shí)教育內(nèi)涵，科學(xué)合理布局，使全國(guó)義務(wù)教育整體質(zhì)量大幅度提升。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好以下四項(xiàng)工作。
　　第一，以?xún)?nèi)涵發(fā)展為導(dǎo)向，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要把提升質(zhì)量作為根本任務(wù)，既重視硬件建設(shè)，更重視內(nèi)涵提高，在制定政策、配置資源、安排資金時(shí)優(yōu)先考慮提高教育教學(xué)質(zhì)量的需要。
　　一要全面推進(jìn)素質(zhì)教育。確立現(xiàn)代教育理念，堅(jiān)持育人為本，樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，創(chuàng)新培養(yǎng)模式，把學(xué)生的全面發(fā)展、成長(zhǎng)成才作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。要堅(jiān)持德育為先，使學(xué)生樹(shù)立遠(yuǎn)大理想，愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)人民，成為社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人。要加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立民主法治觀念，培養(yǎng)社會(huì)主義國(guó)家合格公民。要堅(jiān)持知識(shí)教育和能力培養(yǎng)并重，打牢科學(xué)文化基礎(chǔ)知識(shí)，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和適應(yīng)社會(huì)能力。為此，必須推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法改革，堅(jiān)持啟發(fā)式教學(xué)，加強(qiáng)實(shí)踐環(huán)節(jié)。必須完善評(píng)價(jià)學(xué)校素質(zhì)教育的指標(biāo)體系和衡量學(xué)生綜合素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)學(xué)校主動(dòng)開(kāi)展素質(zhì)教育，引導(dǎo)學(xué)生和家長(zhǎng)更加支持素質(zhì)教育。
　　二要切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)嚴(yán)重?fù)p害青少年身心健康。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展一個(gè)重要的目標(biāo)，就是要?jiǎng)?chuàng)造寬松和諧的育人環(huán)境，使學(xué)生從應(yīng)試教育的重壓下解脫出來(lái)，生動(dòng)活潑地學(xué)習(xí)和健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)和考試方式，適當(dāng)降低課程難度，提高課堂教學(xué)效果，保護(hù)孩子的好奇心、求知欲，在培養(yǎng)興趣和發(fā)掘潛能中提高積極性和學(xué)習(xí)效率。要將教育和文化很好地結(jié)合，創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)音樂(lè)、美術(shù)、書(shū)法、文學(xué)等藝術(shù)教育課程，保證配齊師資，努力培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。
　　要加大對(duì)學(xué)校減負(fù)的考核督查力度，貫徹好國(guó)家關(guān)于減負(fù)的各項(xiàng)措施，讓孩子們有個(gè)快樂(lè)的童年。
　　三要重視提高學(xué)生身體素質(zhì)。要科學(xué)安排學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和鍛煉時(shí)間，保證充足睡眠，開(kāi)展豐富多彩的課外活動(dòng)。要推進(jìn)陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持每天鍛煉一小時(shí)，使學(xué)生心理健康、體魄強(qiáng)健。要完善學(xué)校體育設(shè)施，學(xué)校體育設(shè)施向社會(huì)開(kāi)放，社會(huì)體育設(shè)施也要向?qū)W校開(kāi)放。有條件的地方可以探索每天為學(xué)生增加營(yíng)養(yǎng)的具體辦法，提高學(xué)生營(yíng)養(yǎng)和健康水平。
　　四要規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。要堅(jiān)持按教育規(guī)律辦學(xué)，引導(dǎo)學(xué)校和老師把全部精力用到促進(jìn)孩子的成長(zhǎng)進(jìn)步上來(lái)，克服浮躁和功利傾向，不舉辦、不參與舉辦向?qū)W生收費(fèi)的各種培訓(xùn)班、補(bǔ)習(xí)班、提高班等。對(duì)占用學(xué)生法定休息時(shí)間集體補(bǔ)課等行為要堅(jiān)決糾正，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
　　第二，加大對(duì)困難地區(qū)和困難群體的支持力度，不斷縮小區(qū)域間發(fā)展差距�，F(xiàn)在普九目標(biāo)已全面實(shí)現(xiàn)，發(fā)展水平差距大的問(wèn)題上升為義務(wù)教育的一個(gè)主要矛盾。要按照小平同志“寧可少上幾個(gè)項(xiàng)目，也要把教育搞上去”的指示精神，把義務(wù)教育作為整個(gè)教育的重中之重來(lái)抓，在政策、投入、工作上采取傾斜措施，給予足夠的保障。
　　一要進(jìn)一步提高農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展水平。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展重點(diǎn)和難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。要把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，有條件的地方盡快形成城鄉(xiāng)同標(biāo)準(zhǔn)、一體化發(fā)展的格局。要在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)和教師配置等方面向農(nóng)村傾斜，按國(guó)家規(guī)定開(kāi)齊課程，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)質(zhì)量。